西藏：信用信息將成為招標(biāo)投標(biāo)重要依據(jù)

近日，西藏自治區(qū)住建廳實(shí)際制定了《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于今年6月1日起實(shí)行。與此同時(shí)，2009年1月7日頒發(fā)的《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)不良行為記錄和公示管理辦法》（藏建市管〔2009〕5號(hào)）廢止。西藏自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該《辦法》中的建筑市場(chǎng)信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。該負(fù)責(zé)人表示，“信用信息是指用于識(shí)別企業(yè)、個(gè)人身份及相關(guān)行政部門(mén)和社會(huì)組織依法對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體、從業(yè)人員履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的與信用行為有關(guān)的信用記錄和信用狀況的數(shù)據(jù)、資料?！?/span>

《辦法》提出，制定相關(guān)配套制度，建立全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)和建筑市場(chǎng)各方主體、從業(yè)人員信用檔案，匯總和發(fā)布全區(qū)建筑市場(chǎng)信用信息。同時(shí)，要求各市（地）、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用信息的認(rèn)定、采集、審核、記錄、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用，建立健全信用信息檔案等管理工作。

據(jù)悉，按照《辦法》規(guī)定，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將信用信息作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、監(jiān)督檢查、政策扶持、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，積極應(yīng)用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)管理，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。政府投資、全部或者國(guó)有投資占主導(dǎo)或控股地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)中，信用分在評(píng)標(biāo)分中應(yīng)占10%。其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中采用信用綜合評(píng)價(jià)作為評(píng)分內(nèi)容的，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用分按聯(lián)合體中最低分認(rèn)定。對(duì)年度評(píng)價(jià)為D級(jí)（不合格）的建筑市場(chǎng)各方主體實(shí)行懲戒機(jī)制，以重點(diǎn)防范為主，列入企業(yè)信用“黑名單”和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

新疆：力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)全覆蓋

截至5月2日，今年新疆自治區(qū)共有229個(gè)項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)全覆蓋。新疆將繼續(xù)深入推進(jìn)建筑工程領(lǐng)域全流程電子招投標(biāo)工作，積極推進(jìn)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，只需要一臺(tái)電腦，登錄新疆建設(shè)工程信息網(wǎng)和云平臺(tái)，即可在線完成招標(biāo)公告查看、招標(biāo)文件下載、提交保證金、提交電子投標(biāo)文件、參與開(kāi)標(biāo)、查看交易進(jìn)度等，并可在線實(shí)時(shí)掌握辦理狀態(tài)?！安灰?jiàn)面”開(kāi)標(biāo)模式，是常態(tài)化做好疫情防控工作、減少人員聚集的重要措施，也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體體現(xiàn)?！安灰?jiàn)面”開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)在線質(zhì)疑與回復(fù)、實(shí)時(shí)溝通反饋、自動(dòng)生成開(kāi)標(biāo)記錄等，即時(shí)確認(rèn)、高效輸出、保證公平，更好地為招投標(biāo)各方主體服務(wù)。

據(jù)介紹，下一步，新疆將繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化相關(guān)人員培訓(xùn)，加大資源融合發(fā)展力度，著力消除全流程電子化的盲點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，積極適應(yīng)招投標(biāo)全流程電子化新形勢(shì)。同時(shí)，積極推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，加快行政監(jiān)督方式的電子化、智慧化，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子招投標(biāo)交易全程事中事后監(jiān)管。目前，新疆阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市、喀什地區(qū)、塔城地區(qū)等地州市已實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)。 

四川：發(fā)布公共資源交易目錄 按三個(gè)層級(jí)進(jìn)行編制

日前，四川省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<四川省公共資源交易目錄>的通知》（川辦發(fā)〔2020〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》指出，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)公共資源交易目錄指引〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號(hào)）要求，經(jīng)四川省政府同意，將《四川省公共資源交易目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）印發(fā)給市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位?！赌夸洝纷杂“l(fā)之日起實(shí)施，并將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)更新修訂。原有《四川省省本級(jí)公共資源交易目錄（第一批）》停止執(zhí)行。

《目錄》共按照三個(gè)層級(jí)進(jìn)行編制，一級(jí)目錄包括：工程、采購(gòu)、國(guó)有自然資源有償使用、經(jīng)濟(jì)資源（經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)配置）、社會(huì)事業(yè)資源配置、政府與社會(huì)資本合作、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資源共計(jì)八個(gè)大類(lèi)。二級(jí)目錄按照項(xiàng)目屬性進(jìn)行分類(lèi)。三級(jí)目錄則規(guī)劃出項(xiàng)目的具體內(nèi)容。

《通知》要求，凡列入《目錄》的公共資源交易項(xiàng)目，全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共安全等特殊項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《通知》，各地各部門(mén)（單位）可在《目錄》基礎(chǔ)上依法拓展，按照“只增不減”原則制定本地本部門(mén)（單位）公共資源交易目錄。允許和鼓勵(lì)未列入《目錄》的公共資源交易項(xiàng)目和非公共資源交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系?！锻ㄖ愤€強(qiáng)調(diào)，公共資源交易按行業(yè)歸口監(jiān)管的原則，由各行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管，具體項(xiàng)目類(lèi)別、層級(jí)監(jiān)管權(quán)限由各省直行業(yè)主管部門(mén)確定并公布。另外，公共資源交易堅(jiān)持電子化發(fā)展方向，在促進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息充分共享的基礎(chǔ)上，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)，推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)，不斷提高公共資源配置效率和公平性。

重慶：出臺(tái)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家考核實(shí)施細(xì)則

重慶市財(cái)政廳近日出臺(tái)《重慶市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家考核實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核細(xì)則》），對(duì)評(píng)審專(zhuān)家考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式、考核內(nèi)容、監(jiān)督檢查等方面作出了規(guī)定。

考核方式方面。日常考核和集中考核相結(jié)合，日?？己瞬扇∫豁?xiàng)目一考核方式，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)。集中考核由市財(cái)政每年組織一次?？己藘?nèi)容方面。涵蓋評(píng)審專(zhuān)家參加項(xiàng)目評(píng)審的考勤紀(jì)律、專(zhuān)業(yè)勝任能力、評(píng)審報(bào)告質(zhì)量、監(jiān)督調(diào)查配合情況等政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)?？己藰?biāo)準(zhǔn)方面?？鄯趾图臃窒嘟Y(jié)合，日常考核實(shí)行扣分制，按照情節(jié)輕重，設(shè)定了每次扣10分、20分、30分三檔扣分規(guī)則，明確了評(píng)審專(zhuān)家的17項(xiàng)失信行為、違法違規(guī)情形的扣分標(biāo)準(zhǔn)。集中考核時(shí)，明確了激勵(lì)評(píng)審專(zhuān)家的4個(gè)加分事項(xiàng)，每次加5分。

《考核細(xì)則》還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。日?？己私Y(jié)果與評(píng)審專(zhuān)家抽取資格掛鉤，年度內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到20分的、30分，分別暫停3個(gè)月、6個(gè)月抽取資格，達(dá)到40分的，予以解聘。集中考核結(jié)果與評(píng)審專(zhuān)家評(píng)價(jià)等次掛鉤，并將作為采購(gòu)人選取評(píng)審專(zhuān)家的重要參考依據(jù)；考核結(jié)果為“不合格”等次的評(píng)審專(zhuān)家，予以解聘。

杭州：推進(jìn)水利工程全流程電子招投標(biāo)

日前，杭州市富陽(yáng)區(qū)湖源鄉(xiāng)新二、新三村農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程項(xiàng)目在杭州市公共資源交易中心富陽(yáng)分中心順利完成電子評(píng)標(biāo)工作，這標(biāo)志著杭州市水利建設(shè)工程招投標(biāo)邁入數(shù)據(jù)化、云平臺(tái)、電子化新時(shí)代，全市“一盤(pán)棋”格局已基本形成。

以往開(kāi)標(biāo)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)大廳內(nèi)座無(wú)虛席，而如今“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。只有幾名工作人員和代理人員，40家施工企業(yè)的電子投標(biāo)文件依次導(dǎo)入并解密成功，整個(gè)開(kāi)標(biāo)過(guò)程不足10分鐘；開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人通過(guò)遠(yuǎn)程接入的省綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，隨機(jī)抽取了5名評(píng)審專(zhuān)家。專(zhuān)家們一人一臺(tái)電腦，在全方位監(jiān)控和保密環(huán)境下，通過(guò)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在線評(píng)審電子標(biāo)書(shū)，最后系統(tǒng)自動(dòng)匯總評(píng)審結(jié)果，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告后完成評(píng)標(biāo)。

去年以來(lái)，根據(jù)杭州市委市政府的統(tǒng)一部署，杭州市林水局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)制定了一系列政策文件，積極推進(jìn)招投標(biāo)管理創(chuàng)新，推動(dòng)全市域招投標(biāo)“一盤(pán)棋”管理，杭州水利工程全流程電子招投標(biāo)，在減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)綠色招標(biāo)的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化水利建設(shè)監(jiān)管，也激發(fā)了特殊時(shí)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力；它是杭州市林水局緊扣打造“全國(guó)數(shù)字治理第一城”目標(biāo)，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念，提升林水治理能力和水平的一項(xiàng)階段性成果。

責(zé)編：小賴(lài)