在招標活動中，無論是招標人、投標（www.dreamwbot.net）人還是評標專家，都會遇到與“價格”有關(guān)的問題。通過梳理，招標活動中的“價格”大致可分為四大類十大類，如下表所示:

序號、類別名稱、1招標文件中招標人規(guī)定的“價格”、最高投標限價、標底、暫定金額、2投標人在招標文件中所報的“價格”、綜合單價、3“價格”、評標委員會確定的評標價、基準價、4“價格”、招標人確定中標人和簽訂合同時的投標價、合同價，以及文中各“價格”的含義一個。

招標人在招標文件中。

清除金額的“價格”

01.

最高投標價和底價1。

最高投標價格限制。

最高投標限價為招標人在招標文件中規(guī)定的最高可接受投標價格或最高投標價格的計算方法。計算最高投標限價，需要根據(jù)招標文件規(guī)定的投標范圍，綜合考慮相關(guān)規(guī)定、市場因素的價格水平和合理可行的技術(shù)經(jīng)濟方案。《招標投標法實施條例》第五十一條第(五)項規(guī)定，投標價格高于招標文件規(guī)定的最高投標價格的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標。需要注意的是，招標人可以設(shè)定最高投標限價，但不能設(shè)定最低投標限價。

2.

底價。

標底是招標人根據(jù)招標文件規(guī)定的招標范圍，結(jié)合有關(guān)規(guī)定、市場因素的價格水平、合理可行的技術(shù)經(jīng)濟方案等，科學(xué)預(yù)測的預(yù)期價格。，作為評價和分析投標報價的競爭力和合理性的參考依據(jù)。關(guān)于標底應(yīng)當(dāng)保密的規(guī)定，詳見《招標投標法》第二十二條、《招標投標法實施條例》第二十七條；《招標投標法》第四十條和《招標投標法實施條例》第五十條可以詳細規(guī)定標底何時可以公開以及如何在評標中使用。

3.

最高投標限價與標前價格之間的差額。

根據(jù)最高投標限價和標底的定義，標底是招標人的預(yù)期合同價格，最高投標限價是招標人可以接受的預(yù)期合同價格的最高限價。投標價格可以高于底價，但不得高于最高投標限價。最高投標限價沒有保密要求，標底需要保密，標底的泄露需要承擔(dān)法律責(zé)任。但同時，最高投標限價和標前價格都需要向投標人披露，但披露的時間和方式不同。最高投標限價應(yīng)在招標文件中公布，最遲應(yīng)在提交投標文件截止日期前15天以補遺形式通知所有購買招標文件的潛在投標人。招標項目有標底的，標底在開標前必須保密，開標時必須向投標人公布。

02.

暫定預(yù)算和暫定金額。

1.

臨時估價。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)將暫估價定義為“工程量清單中招標人為支付不可避免但暫時不確定的價格而提供的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程的單價”。《招標投標法實施條例》第二十九條將暫估價定義為“在總承包招標過程中無法確定價格時，招標人在招標文件中臨時評估的工程、貨物和服務(wù)的金額”?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第二十九條和《建設(shè)工程貨物招標投標辦法》第五條均規(guī)定“以臨時評估形式納入總承包范圍的工程、貨物和服務(wù)，屬于依法必須進行招標的項目范圍，符合國家規(guī)定的規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標”。

2.

暫定金額。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)將暫定金額定義為“工程量清單中暫定并包含在合同價格中的金額”。暫定金額的用途大致可以概括為1)施工合同簽訂時尚未確定或無法預(yù)見的材料、設(shè)備和服務(wù)的采購；2)施工過程中可能發(fā)生的工程變更，合同規(guī)定的調(diào)整因素出現(xiàn)時工程價格的調(diào)整，索賠和現(xiàn)場簽證確認費用。

3.

暫定預(yù)算和暫定金額之間的差額。

從暫估價和暫列金額的定義和用途可以看出，暫列金額是一個不能臨時確定但必然會發(fā)生的價格，而暫列金額是一個可能發(fā)生也可能不發(fā)生的價格。由于暫估價和暫列金額是招標人在招標文件中給出的，不屬于競爭性報價的范圍，采用綜合評價法時，應(yīng)采用扣除暫估價和暫列金額后的投標報價進行價格評分計算。

兩個。

投標人在投標文件中。

明確引用的“價格”

投標報價。

以某工程項目為例，投標報價是投標人根據(jù)招標文件規(guī)定的投標范圍和要求，綜合考慮相關(guān)的計價方式、定額、市場因素價格水平、費用、稅金、企業(yè)成本、利潤等因素，所報的工程合同價格。投標總價應(yīng)與分項工程費用、計量工程費用、其他工程費用、規(guī)費和稅金的總額一致。02.

綜合單價。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)將綜合單價定義為以規(guī)定的計量單位和措施清單完成分部工程所需的一定范圍內(nèi)的人工成本、材料和工程設(shè)備成本、施工設(shè)備使用費、企業(yè)管理費、利潤和風(fēng)險成本。工程建設(shè)項目分項工程及措施清單采用綜合單價。根據(jù)規(guī)定，綜合單價應(yīng)包括投標人在投標文件中要求的風(fēng)險費用，以及以暫估價等形式提供的材料和工程設(shè)備的單價。三。

評標委員會評標時。

明確的“價格”

評標價。

評標價是評標委員會在對投標人的投標文件進行初步審查時，根據(jù)招標文件規(guī)定的原則，對有算術(shù)錯誤和其他錯誤的投標報價進行修正后的價格。價格是綜合評價法打分的依據(jù)，也是經(jīng)評審的最低投標價法確定投標價格的依據(jù)。機電產(chǎn)品國際招標項目和政府采購項目均要求采用綜合評價法，按照低價優(yōu)先的原則進行計算。詳見《機電產(chǎn)品國際招標綜合評標辦法實施細則(試行)》(商事發(fā)[2008]311號)第十二條和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條?！稒C電產(chǎn)品國際招標綜合評標辦法實施細則(試行)》第十四條還規(guī)定，在機電產(chǎn)品國際招標項目中，投標人的評標價超過所有有效投標人的平均評標價一定比例(比例不得超過40%)的，不得推薦為中標人。02.

評標基準價。

評標基準價是指在招標文件中預(yù)先確定的一個基準價的計算方法，以及有效投標人的評標價與該基準價之間的定量關(guān)系，從而在評標過程中計算有效投標人的價格得分。該基準價為評標基準價。機電產(chǎn)品國際招標項目和政府采購貨物和服務(wù)招標項目，評標基準價應(yīng)當(dāng)是符合招標文件要求且投標價格最低的投標價格，即有效投標人中投標價格最低的為評標基準價。對于其他招標項目，一般采用算術(shù)平均值或算術(shù)平均值乘以預(yù)定的基準價格系數(shù)作為評標的基準價格。從招標工作的實踐來看，投標人很容易將有效投標價格的算術(shù)平均值或算術(shù)平均值乘以預(yù)定的基準價格系數(shù)作為評標的基準價格，將其投標價格降至最佳價格范圍內(nèi)，以獲得最高的價格得分。但如果將有效投標人中的最低投標價作為評標基準價，則可以有效減少這種行為。