中國(guó)物流招標(biāo)網(wǎng)-總承包招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是什么？各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，中央企業(yè)：

為了加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步做好《國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令》(國(guó)家發(fā)展改革委令16號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號(hào))的貫徹落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

準(zhǔn)確理解依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模；

第一，關(guān)于國(guó)家基金的使用問題。第二條第(一)款「預(yù)算資金」，系指《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金。第二款中的“控股或主導(dǎo)地位”，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額超過有限責(zé)任公司資本總額50%或其持有的股份超過股份有限公司股本總額50%的股東；其出資額或持股比例雖不到50%，但依其出資額或持股所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)或股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東”；國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或其他安排，能夠?qū)嶋H支配項(xiàng)目建設(shè)的，也屬于控股或主導(dǎo)地位。在項(xiàng)目中國(guó)擁有資金的比例，應(yīng)按項(xiàng)目資金來源中全部國(guó)有資金的總和計(jì)算。

㈡關(guān)于項(xiàng)目和單項(xiàng)采購(gòu)之間的關(guān)系。對(duì)于16號(hào)令第二至第四條和843號(hào)文第二條所列范圍內(nèi)的項(xiàng)目，如勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等單項(xiàng)采購(gòu)分別達(dá)到16號(hào)令第五條所列單項(xiàng)合同價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)；如未達(dá)到上述單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)列入16號(hào)令所列單項(xiàng)采購(gòu)。

㈢在招標(biāo)范圍內(nèi)列舉事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及16號(hào)令、843號(hào)文的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)16號(hào)令第五條第一款第(三)項(xiàng)未作明確列舉的服務(wù)事項(xiàng)，以及843號(hào)文第二條未作明確列舉的事項(xiàng)，沒有法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，不得強(qiáng)制招標(biāo)。

㈣在同一項(xiàng)目中進(jìn)行綜合采購(gòu)。第六條規(guī)定：“同一工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，如果合同估算價(jià)總額達(dá)到前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可以合并計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，并進(jìn)行招標(biāo)”，目的在于防止發(fā)包方化整為零，規(guī)避招標(biāo)。其中“同一項(xiàng)目可以合并進(jìn)行”，是指根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例，科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、可行的要求，對(duì)同一項(xiàng)目中適合同時(shí)采購(gòu)的同類采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行合并。

第五，總承包招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)16號(hào)令第二條至第四條所列范圍內(nèi)的項(xiàng)目，發(fā)包人依法對(duì)工程和與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或部分實(shí)行總承包的，總承包單位對(duì)施工、貨物、服務(wù)等各部分實(shí)行估算，只要其中一項(xiàng)達(dá)到16號(hào)令第五條所規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算達(dá)到四百萬元以上，或貨物部分估算達(dá)到二百萬元以上，或服務(wù)部分估算達(dá)到一百萬元以上，就應(yīng)進(jìn)行總承包招標(biāo)。

規(guī)范以下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)。

《16號(hào)令》第二條至第四條以及843號(hào)文第二條所列范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其建筑工程、貨物和服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到《16號(hào)令》第五條所列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法自主選擇采購(gòu)方式，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)；國(guó)企可結(jié)合實(shí)際，建立和完善低于標(biāo)準(zhǔn)的大型工程項(xiàng)目采購(gòu)制度，促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)的公開透明。

嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行16號(hào)令和843號(hào)文所規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得另行制定必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中作與16號(hào)令、843號(hào)文和本通知相抵觸的規(guī)定，要繼續(xù)深化招投標(biāo)領(lǐng)域的“放管服”改革，努力營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。