物資采購(gòu)管理制度-采購(gòu)人采用公開(kāi)招標(biāo)的方法該如何解決？未做到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額規(guī)范的項(xiàng)目能夠采用公開(kāi)招標(biāo)嗎？在北京北京海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理處上，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的講學(xué)教師、《政府采購(gòu)信息》報(bào)刊社創(chuàng)立社長(zhǎng)兼總編劉亞利共享了那樣一個(gè)實(shí)例，某地公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額要求為400萬(wàn)元，采購(gòu)人方案采購(gòu)成本預(yù)算90萬(wàn)余元的項(xiàng)目，堅(jiān)持不懈用公開(kāi)招標(biāo)的方法來(lái)采購(gòu)，那麼那么問(wèn)題來(lái)了，若一個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)額度未做到其省份所要求的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額規(guī)范，而采購(gòu)人堅(jiān)持不懈采用公開(kāi)招標(biāo)方法，這類(lèi)狀況該如何解決？

業(yè)內(nèi)對(duì)于此事有一定的異議，有業(yè)內(nèi)人員覺(jué)得，若法律法規(guī)沒(méi)有要求務(wù)必公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，均采用非招標(biāo)會(huì)采購(gòu)方法。

結(jié)合實(shí)際，《政府采購(gòu)信息》報(bào)新聞?dòng)浾甙l(fā)覺(jué)，許多采購(gòu)項(xiàng)目中，存有采購(gòu)項(xiàng)目未做到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額規(guī)范，可是采購(gòu)人出自于考慮到采用公開(kāi)招標(biāo)的狀況。這類(lèi)作法并沒(méi)有違背相關(guān)法律法規(guī)的要求，反過(guò)來(lái)依據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十六條要求：“公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)做為政府部門(mén)采購(gòu)的關(guān)鍵采購(gòu)方法?！?/p>

但假如該項(xiàng)目是工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)對(duì)這些方面的異議較為大。如《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三條要求：依規(guī)務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際范疇和經(jīng)營(yíng)規(guī)模規(guī)范，由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)展趨勢(shì)改革創(chuàng)新單位會(huì)與國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許后發(fā)布實(shí)施。

次之，依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十五條要求：政府部門(mén)采購(gòu)工程項(xiàng)目依規(guī)不開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的，理應(yīng)按照政府部門(mén)采購(gòu)法和本規(guī)章要求的政府采購(gòu)或是單一來(lái)源采購(gòu)方法采購(gòu)。真奈美歸屬于強(qiáng)制要求，即依規(guī)不開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的政府部門(mén)采購(gòu)工程項(xiàng)目，依照真奈美要求，采購(gòu)人也不可采用評(píng)標(biāo)方法開(kāi)展采購(gòu)?？墒怯蓢?guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)部門(mén)制訂現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》也明文規(guī)定，經(jīng)營(yíng)規(guī)模規(guī)范之上政府投資工程項(xiàng)目為依規(guī)務(wù)必公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。這類(lèi)強(qiáng)制要求促使在操作過(guò)程中，一部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照真奈美實(shí)例釋意開(kāi)展講解，否認(rèn)了采購(gòu)人未做到公開(kāi)招標(biāo)經(jīng)營(yíng)規(guī)模規(guī)范的政府投資工程項(xiàng)目項(xiàng)目挑選公開(kāi)招標(biāo)的權(quán)利。

若該項(xiàng)目是貨品、服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目，那即便 未做到依規(guī)必須招標(biāo)的數(shù)額規(guī)范，采購(gòu)人仍然能夠獨(dú)立挑選公開(kāi)招標(biāo)方法執(zhí)行采購(gòu)，還可以挑選非評(píng)標(biāo)方法開(kāi)展采購(gòu)。

劉亞利詳細(xì)介紹，一部分采購(gòu)人用公開(kāi)招標(biāo)的方法來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，由于公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)便是公平合理，公開(kāi)化，可是若工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有做到要求數(shù)額而采用了公開(kāi)招標(biāo)，這會(huì)使監(jiān)管行為主體產(chǎn)生變化，易危害事后的建筑施工和賬款付款，違反了公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。不論是監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是采購(gòu)行為主體，必須防止這類(lèi)狀況產(chǎn)生。