2019年以來(lái)，富陽(yáng)區(qū)突出黨建引領(lǐng)，依托一個(gè)平臺(tái)、兩張清單、三項(xiàng)管理、四項(xiàng)機(jī)制，全面強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管職能，著力構(gòu)建公開公平、行業(yè)自律、監(jiān)督有力、高序有效的政府采購(gòu)新局面，不斷規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一、做優(yōu)一個(gè)平臺(tái)，突出黨建引領(lǐng)

以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，把加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管作為主題教育破難項(xiàng)目，以“黨委班子+黨支部+業(yè)務(wù)科室”的組合模式整合局業(yè)務(wù)骨干、評(píng)審專家等人才資源組成“專項(xiàng)工作組”，將黨建工作與重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，扎實(shí)開展各項(xiàng)改革。

2019年，積極推進(jìn)“政采云”平臺(tái)推廣應(yīng)用，加快“最多跑一次”改革，助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全年通過(guò)電子賣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)訂單7273單，交易金額2.78億元。積極打造“富陽(yáng)農(nóng)業(yè)（扶貧）館”，目前已上線對(duì)口幫扶地貴州錦屏地區(qū)近30類優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)線上交易382萬(wàn)元；積極推行“政采貸”信用融資業(yè)務(wù)，有效緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，2018年以來(lái)累計(jì)發(fā)放貸款8筆，放款1739萬(wàn)元；大力推進(jìn)“政采云”電子交易系統(tǒng)上線，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)公開招標(biāo)全流程電子化操作，有效減輕企業(yè)投標(biāo)成本，全面打破投標(biāo)時(shí)間限制、地域限制；有效開展“政采云”進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)非預(yù)算安排的采購(gòu)業(yè)務(wù)，通過(guò)設(shè)立社區(qū)專戶，由社區(qū)自行采購(gòu)，審批流程僅需所屬街道通過(guò)即可，在厘清采購(gòu)責(zé)任的同時(shí)壓縮采購(gòu)時(shí)間近50天。

二、做實(shí)兩張清單，強(qiáng)化主體責(zé)任

一是制定責(zé)任清單。在梳理政府采購(gòu)各項(xiàng)權(quán)限，明確采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商各方責(zé)任的基礎(chǔ)上，列出采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行責(zé)任、采購(gòu)過(guò)程合法合規(guī)責(zé)任、對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的選擇和監(jiān)督責(zé)任等30項(xiàng)采購(gòu)人主體責(zé)任清單，并通過(guò)召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、簽署廉政承諾書、健全內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任意識(shí)。目前，已與全區(qū)279家行政事業(yè)單位、28家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和150余名評(píng)審專家簽訂廉政承諾書，下發(fā)責(zé)任清單600余份。

二是制定問題清單。結(jié)合區(qū)紀(jì)檢部門對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域的巡察工作，對(duì)全區(qū)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、入圍供應(yīng)商進(jìn)行全面“大體檢”，在此基礎(chǔ)上列出問題清單。2019年共發(fā)現(xiàn)5大類18個(gè)問題，已將整改責(zé)任條條落實(shí)到相應(yīng)單位和個(gè)人，并明確具體整改措施和整改時(shí)限，同時(shí)開展問題“回頭看”，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，著力破解當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的疑難問題，下硬功夫打造優(yōu)質(zhì)采購(gòu)環(huán)境。

三、做深三項(xiàng)管理，夯實(shí)監(jiān)管職責(zé)

一是抓實(shí)采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。不斷規(guī)范開評(píng)標(biāo)操作流程，將采購(gòu)金額在200-1000萬(wàn)的項(xiàng)目和30-200萬(wàn)有大件樣品的項(xiàng)目全部列入?yún)^(qū)公共資源交易中心開評(píng)標(biāo)，并派駐專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)；打通蕭山、余杭、臨安等周邊地區(qū)評(píng)審專家?guī)欤鞔_公開招標(biāo)限額以上異地專家抽取比例達(dá)到50%以上。同時(shí)，全面開展采購(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平，2019年共組織10個(gè)班培訓(xùn)1200余人次。

二是抓實(shí)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，以查促管，推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)提高專業(yè)水平和依法經(jīng)營(yíng)，今年已對(duì)江浙忠誠(chéng)、華誠(chéng)博遠(yuǎn)、浙江榮欣等3家單位開展專項(xiàng)檢查。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)、微信群、電話等多種途徑加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，掌穩(wěn)政采發(fā)展“方向舵”。

三是抓實(shí)違法違規(guī)案件查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處并按程序及時(shí)移交公安、紀(jì)檢等部門，嚴(yán)厲打擊場(chǎng)外串標(biāo)等亂象，加大懲戒力度。同時(shí)，全面清理評(píng)審專家?guī)欤瑘?jiān)決查處違規(guī)代理機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)管。今年以來(lái)，累計(jì)清退專家24人，調(diào)整超范圍或?qū)I(yè)不對(duì)口專家30人；發(fā)現(xiàn)4家供應(yīng)商存在串標(biāo)行為、1家代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定組織評(píng)標(biāo)并予以行政處罰。

四、做精四項(xiàng)機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是構(gòu)建評(píng)價(jià)考核機(jī)制。完善評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)考核辦法，建立評(píng)審專家預(yù)警系統(tǒng)，從專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德、組織紀(jì)律等方面進(jìn)行四級(jí)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊違規(guī)接受供應(yīng)商宴請(qǐng)、相互打招呼等行為。

二是構(gòu)建代理機(jī)構(gòu)末位淘汰制。由財(cái)政部門、采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家從信譽(yù)狀況、人員配置、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)疑答復(fù)等方面對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)，每季公布排名，年終總分排名末位者取消代理資格。

三是構(gòu)建供應(yīng)商誠(chéng)信體系。依托政采云平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)對(duì)電子賣場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量管控，強(qiáng)化網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)履約監(jiān)管，建立誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處理。截至目前，已對(duì)2家供應(yīng)商進(jìn)行清退處理、21家暫停3個(gè)月整頓、6家暫停1個(gè)月整頓，22家進(jìn)行誠(chéng)信扣分。

四是構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。構(gòu)建涵蓋采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)等政府采購(gòu)主體的失信懲戒機(jī)制，完善網(wǎng)超供應(yīng)商價(jià)格監(jiān)測(cè)、代理機(jī)構(gòu)“黑名單”等制度，對(duì)違反承諾，抬高價(jià)格的供應(yīng)商和進(jìn)入黑名單的代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合其他相關(guān)職能部門進(jìn)行懲戒，使之“一處失信，處處受限”。

來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)

責(zé)編：小楠