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青山湖區(qū)財(cái)政局通過“放管服”助力政府采購提質(zhì)增效

2020-01-09 00:00:00

近年來，青山湖區(qū)財(cái)政局以推進(jìn)“放管服”改革為契機(jī)，一手抓規(guī)范，一手抓效能，不斷深化政府采購制度改革，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升公共服務(wù)品質(zhì)，讓采購單位和供應(yīng)商擁有越來越多的獲得感和幸福感。 　　 2019年青山湖區(qū)政府采購項(xiàng)目2034個(gè)，采購預(yù)算金額2.46億元，成交金額2.29億元，節(jié)約資金0.17億元。 　　 “放”的方面，一是優(yōu)化采購流程。依托政府采購電子一體化平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃備案、合同備案、招標(biāo)文件發(fā)布等一站式辦理，采購人可自行申報(bào)網(wǎng)絡(luò)備案，投標(biāo)人可從網(wǎng)上免費(fèi)瀏覽和下載招標(biāo)文件，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力。二是明確主體責(zé)任。強(qiáng)化采購人在采購需求制定、履約情況驗(yàn)收、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、政策功能落實(shí)、采購信息公開等五個(gè)方面的主體責(zé)任，落實(shí)權(quán)責(zé)對(duì)等要求，實(shí)現(xiàn)政府采購“物有所值”。三是實(shí)行網(wǎng)上商城。7月1日起，全區(qū)各采購單位采購納入網(wǎng)上商城采購目錄內(nèi)，單項(xiàng)或批量采購在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的通用設(shè)備、紙制品、辦公消耗品等三大類下13個(gè)品目商品，可登錄“南昌市政府采購電子商城”進(jìn)行采購，進(jìn)一步提高政府采購效率，降低制度性交易成本。 　　 “管”的方面，一是強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)格執(zhí)行“無預(yù)算無計(jì)劃不采購”的要求，加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制審核，強(qiáng)化源頭管理和結(jié)果管理，控制項(xiàng)目的合理性和科學(xué)性，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管和資金支付審核，并納入預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)從過程控制向績(jī)效管理轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)管。建立健全信用機(jī)制，對(duì)采購活動(dòng)及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)或執(zhí)業(yè)情況等進(jìn)行檢查，對(duì)存在違法失信行為的，明令限期整改或給予行政處罰。三是強(qiáng)化投訴處理。建立科學(xué)的投訴處理工作機(jī)制、應(yīng)訴機(jī)制和內(nèi)控管理制度，充分發(fā)揮第三方專業(yè)法律機(jī)構(gòu)顧問咨詢作用，提高投訴處理效率和質(zhì)量。 　　 “服”的方面，一是推廣電子化采購。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開通政府采購網(wǎng)上商城交易系統(tǒng)，大力推進(jìn)電商直購、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等電子采購模式，簡(jiǎn)化采購流程，提高采購效率。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。舉辦政府采購政策及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)采購單位、采購單位主管部門等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效保障了政府采購工作順利開展。 來源：中國(guó)政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小賴

涼山財(cái)政切實(shí)強(qiáng)化政府采購常態(tài)化監(jiān)管

2020-01-06 09:48:43

今年以來，涼山各級(jí)財(cái)政持續(xù)強(qiáng)化采購改革常態(tài)化監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，切實(shí)提高政府采購管理水平和資金使用效益，前三季度，全州采購計(jì)劃金額30.79億元，實(shí)際采購金額29.22億元，節(jié)約資金1.57億元，節(jié)約率為5.1%。 　　 一是不斷完善制度體系。以貫徹落實(shí)《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》為抓手，夯實(shí)采購單位主體責(zé)任落實(shí)，對(duì)政府采購內(nèi)控管理、預(yù)算管理、需求管理、履約管理、資金支付、監(jiān)督管理等政府采購全過程進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高采購供給的質(zhì)量和效率。 　　 二是突出采購流程控制。構(gòu)建政府采購從預(yù)算編制、需求論證、采購計(jì)劃備案、組織實(shí)施、合同公告及備案、履約驗(yàn)收、資金支付等全過程逐步實(shí)現(xiàn)全面信息化管理，促進(jìn)資金管理和采購行為規(guī)范。 　　 三是加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督。強(qiáng)化硬性約束，嚴(yán)肅政府采購紀(jì)律，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督，促進(jìn)政府采購制度化、規(guī)范化管理。根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，按照“上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)組織、分級(jí)處理”的原則對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，涵蓋政府采購活動(dòng)全過程。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，形成采購監(jiān)督合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政府采購中出現(xiàn)的問題。 　　 四是完善信息公開機(jī)制。堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，把政府采購信息公開工作列入重要議事日程，做到政府采購全程公開，圍繞落實(shí)政府采購公開透明原則和信息動(dòng)態(tài)公開有關(guān)要求，從解決問題和深化改革著手，增強(qiáng)政策、制度、規(guī)定的操作性和執(zhí)行力，確保信息及時(shí)主動(dòng)公開，促進(jìn)政府采購信息規(guī)范、有序開展。 來源：中國(guó)政府采購網(wǎng) 來源：小賴

湖北省黃石市財(cái)政：發(fā)揮政采政策功能 拓寬中小企業(yè)發(fā)展信用融資渠道

2020-01-06 09:31:34

2019年以來，湖北省黃石市財(cái)政部門積極探索發(fā)揮政府采購政策功能的新舉措，主動(dòng)搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)有需求的政府采購供應(yīng)商，特別是中小企業(yè)運(yùn)用政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)線上融資，取得新突破。2019年8月2日，交通銀行黃石分行為某公司辦理的一筆30萬元政府采購訂單融資款項(xiàng)順利到賬，標(biāo)志著湖北省首筆政府采購貸線上融資業(yè)務(wù)成功辦理。 　　 一、主動(dòng)探索創(chuàng)新，研究建立互聯(lián)互通“政采貸”系統(tǒng) 　　 一是積極謀劃。2019年年初就聯(lián)合市人行向市政府上報(bào)《關(guān)于啟動(dòng)黃石市“政采貸”項(xiàng)目緩解小微企業(yè)融資難問題的請(qǐng)示》，正式啟動(dòng)黃石市“政采貸”項(xiàng)目；并組織外地學(xué)習(xí)考察，形成《推動(dòng)黃石市“政采貸”融資業(yè)務(wù)建議》，分別上報(bào)市政府和省財(cái)政廳。二是制訂規(guī)則。經(jīng)多方、多次討論，借鑒“他山之石”，結(jié)合黃石改革實(shí)際，在廣泛征求采購人、金融機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商意見后，市財(cái)政、市人行、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局三家單位聯(lián)合印發(fā)《黃石市政府采購合同線上信用融資實(shí)施意見》。三是合力推進(jìn)。專門設(shè)置了“政采貸”項(xiàng)目工作專班及項(xiàng)目小組，建立了財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的“政采貸”系統(tǒng)，各銀行可通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看供應(yīng)商政采信息。 　　 二、細(xì)化工作要求，確保中小企業(yè)融資款項(xiàng)落地 　　 一是明確工作原則和參與方式。政采貸以“協(xié)同推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、銀企自愿、誠實(shí)守信”為原則，鼓勵(lì)中小企業(yè)（中標(biāo)供應(yīng)商），不分政府采購項(xiàng)目的資金性質(zhì)（含財(cái)政性資金和單位自有資金）、不分合同金額大小，在取得政府采購中標(biāo)通知書后，通過“政采貸”系統(tǒng)向參與政府采購合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理融資；金融機(jī)構(gòu)在人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶后，都可參與辦理信貸業(yè)務(wù)。二是明確各參與方工作職責(zé)。明確了市財(cái)政、人行、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、金融機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)等參與方工作職責(zé)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立政采貸平臺(tái)，人民銀行負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)日常數(shù)據(jù)推送，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)線上融資產(chǎn)品、建立綠色通道、降低融資利率、提供融資信貸服務(wù)，供應(yīng)商在誠實(shí)守信的前提下申請(qǐng)貸款，采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)配合做好相關(guān)工作。三是明確細(xì)化融資具體操作流程。有融資需求的中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的方案，自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品，通過政采貸系統(tǒng)向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)；已與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的金融機(jī)構(gòu)均可通過該平臺(tái)查看企業(yè)政府采購中標(biāo)信息，接受企業(yè)通過平臺(tái)提交的貸款申請(qǐng)，并依據(jù)政府采購合同和該項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算資金情況，發(fā)放貸款；同時(shí)，財(cái)政部門和采購單位配合做好發(fā)放貸款銀行賬號(hào)鎖定工作，讓中小企業(yè)獲得了新的信用融資渠道，金融機(jī)構(gòu)因?yàn)橛姓少徍贤晚?xiàng)目預(yù)算資金保證，放心放貸，且通過線上完成相關(guān)貸款程序，實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。 　　 三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力提升線上融資規(guī)模效益 　　 黃石市政采規(guī)模年均40億元，涉及近千家小微企業(yè)供應(yīng)商，其融資需求約占年采購金額的30%左右，即黃石市政府采購量可拉動(dòng)中小微企業(yè)供應(yīng)商12億元左右的融資需求。目前，通過參與部門通力配合，系統(tǒng)開發(fā)已完成，政府采購系統(tǒng)、政府采購電子商城、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的公共資源交易信息網(wǎng)等各類數(shù)據(jù)信息已推送到“政采貸”系統(tǒng)，并按約定向人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推送政采信息。截至目前，采購計(jì)劃已對(duì)接4585條，合同對(duì)接3749條，中標(biāo)信息442條，供應(yīng)商信息327條，向中征平臺(tái)成功推送信息67條，已順利完成信用融資，其他項(xiàng)目正在進(jìn)行中。 　　 黃石市“政采貸”融資業(yè)務(wù)具有六大典型特點(diǎn)，一是信息共享，實(shí)現(xiàn)政府采購合同信息、回款賬戶等相關(guān)信息的快速交互；二是平臺(tái)支撐，“政采貸”業(yè)務(wù)基于中征應(yīng)收賬款融資平臺(tái)和政府采購平臺(tái)，具備雙重平臺(tái)保障，各項(xiàng)功能都趨于完善；三是政府信用，“政采貸”業(yè)務(wù)的債務(wù)人為財(cái)政預(yù)算單位，信譽(yù)良好，回款有保障，融資風(fēng)險(xiǎn)較??；四是賬戶鎖定，在商業(yè)銀行驗(yàn)證政府采購合同真實(shí)性后會(huì)迅速鎖定回款賬戶，有效解決資金回到監(jiān)管賬戶難的業(yè)務(wù)痛點(diǎn)；五是成本降低，從實(shí)際效果來看，全市辦理的“政采貸”的平均融資成本為4.785%，較其他貸款平均利率少上浮20個(gè)百分點(diǎn)；六是手續(xù)簡(jiǎn)便，中標(biāo)小微供應(yīng)商直接憑借政府采購合同，在平臺(tái)上發(fā)起申請(qǐng)，經(jīng)銀行審核后，可以立即放款。這六大特點(diǎn)，使得政采貸業(yè)務(wù)對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、緩解全市小微企業(yè)融資難具有重要作用，必將成為擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投入的又一增長(zhǎng)點(diǎn)。 來源：中國(guó)政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小賴

包頭市財(cái)政局：三舉措開展2019年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作

2020-01-04 10:34:28

為進(jìn)一步加大政府采購監(jiān)管力度，提升政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)的質(zhì)量，包頭市財(cái)政局結(jié)合工作實(shí)際，于10月中旬啟動(dòng)包頭市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，采取三項(xiàng)舉措確保檢查取得實(shí)效。 　　 一是擴(kuò)大監(jiān)督檢查范圍，監(jiān)督對(duì)象隨機(jī)抽。本次監(jiān)督檢查范圍是參與2018年度包頭市本級(jí)或旗縣區(qū)政府采購代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，以及進(jìn)入包頭市公共資源交易中心的項(xiàng)目均屬本次監(jiān)督檢查范圍，按照“雙隨機(jī)一公開”原則，今年共抽取檢查政府采購代理機(jī)構(gòu)30家，占全市從業(yè)代理機(jī)構(gòu)的19%。檢查主要通過自查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。 　　 二是細(xì)化工作分階段，嚴(yán)查采購全過程。本次監(jiān)督檢查自10月份開始至次年2月份結(jié)束，分為自查、書面審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、處理處罰、匯總報(bào)告階段。檢查內(nèi)容涵蓋委托代理、文件編制、信息公告、公告變更、評(píng)審過程、中標(biāo)成交、保證金、專家評(píng)審費(fèi)發(fā)放、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)、政府采購政府落實(shí)情況、資料歸集等12個(gè)環(huán)節(jié)，旨在通過對(duì)政府采購項(xiàng)目的全過程、多角度監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)解剖問題，規(guī)范采購行為。 　　 三是監(jiān)管部門同聯(lián)動(dòng)，市縣兩級(jí)齊參與。本次監(jiān)督檢查協(xié)同工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合開展檢查，由市財(cái)政局統(tǒng)一組織，旗縣區(qū)財(cái)政部門共同參與，成立專項(xiàng)檢查小組，實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作機(jī)制。 　　 目前，包頭市財(cái)政局檢查小組已進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，力爭(zhēng)在12月末完成現(xiàn)場(chǎng)審查工作階段。下一步，市財(cái)政局檢查小組將依法依規(guī)開展處理處罰階段和匯總報(bào)告階段的工作，以監(jiān)管促規(guī)范，進(jìn)一步維護(hù)政府采購秩序。 來源：中國(guó)政府采購報(bào) 責(zé)編：小賴

沈陽市多措并舉優(yōu)化政府采購 打造高品質(zhì)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境

2020-01-03 10:14:30

今年，沈陽市和平區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心深化落實(shí)“放管服”改革要求，強(qiáng)化政府采購政策功能落實(shí)，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 發(fā)揮政府采購政策功能。將對(duì)小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利企業(yè)的扶持政策植入采購文件范本，明確禁設(shè)條款，降低準(zhǔn)入門檻，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待，增強(qiáng)市場(chǎng)主體參與政府采購活動(dòng)的極積性、主動(dòng)性。 切實(shí)加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化采購活動(dòng)辦事程序有關(guān)要求，不要求供應(yīng)商提供不必要的紙質(zhì)材料和相關(guān)證明文件。在采購活動(dòng)執(zhí)行過程中，不因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)。 全面確保采購信息公開范圍。為保證潛在供應(yīng)商平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取采購信息，所有項(xiàng)目均在沈陽市政府采購網(wǎng)公開發(fā)布，各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門均公開聯(lián)系方式，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)均有專人負(fù)責(zé)解答，確保政采項(xiàng)目潛在供應(yīng)商的權(quán)益。提高潛在供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫?，提升政府采購公信力?公平對(duì)待民間投資、民營(yíng)企業(yè)，營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。特別值得注意的是，在資格性條件設(shè)置和采購需求等方面明確要求采購人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，不得限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式或者所在地，不得將供應(yīng)商的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格條件或評(píng)審因素等。在救濟(jì)制度方面，依法受理處理小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提交的政府采購質(zhì)疑，維護(hù)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)公平參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)。為方便供應(yīng)商業(yè)務(wù)辦理，全面推行“不為不辦找理由。只為辦好想辦法”，依托政府采購電子交易平臺(tái)和供應(yīng)商保證金網(wǎng)上管理系統(tǒng)，公告發(fā)布、投標(biāo)信用授權(quán)、下載標(biāo)書、更正公告和繳退保證金等全面實(shí)現(xiàn)了“不見面、網(wǎng)上辦”，有效解決了交易各方來回跑的問題，提高采購效率，降低交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 來源：政府采購信息報(bào) 責(zé)編：小賴

無錫市財(cái)政局：多措并舉著力優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境

2020-01-03 10:11:13

近年來，無錫市財(cái)政局多措并舉著力優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。 　　 一是清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。重點(diǎn)清查以不合理?xiàng)l款對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，以及通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件等妨礙各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的行為。 　　 二是切實(shí)規(guī)范政府采購執(zhí)行管理。要求采購人從企業(yè)群眾和部門單位反響強(qiáng)烈的政府采購領(lǐng)域入手，著力維護(hù)政府采購市場(chǎng)環(huán)境，不得在任何階段以任何方式阻撓、限制供應(yīng)商平等參與政府采購活動(dòng)，優(yōu)化采購活動(dòng)辦事程序，為供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)提供便利。 　　 三是科學(xué)編制采購文件。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善采購文件模板，嚴(yán)格按照要求排查、清理實(shí)施差別、歧視待遇的不合理?xiàng)l款，確保采購文件編制的合法、合規(guī)以及政府采購政策落實(shí)到位。 　　 四是加快推進(jìn)電子化政府采購。全市共同推進(jìn)政府采購“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購活動(dòng)全品目、全方式、全流程電子化，以及數(shù)據(jù)共享、信息同步、互聯(lián)互通。 　　 五是落實(shí)政府采購扶持政策。落實(shí)政府采購支持節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄和戒毒企業(yè)發(fā)展、保障殘疾人權(quán)益、激勵(lì)自主創(chuàng)新、支持脫貧攻堅(jiān)等政策功能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力。 來源：中國(guó)政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小賴

重慶出臺(tái)13條管理辦法 打造公共資源交易一張網(wǎng)

2020-01-02 10:05:53

12月30日上午，記者從重慶“深化公共資源交易監(jiān)管改革”新聞發(fā)布會(huì)上了解到，本次改革共1個(gè)總體意見和13個(gè)配套管理辦法，涉及政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)交易，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。 建立健全“一委一局一中心”監(jiān)管格局 在統(tǒng)一監(jiān)管體制方面，改革提出建立健全“一委一局一中心”監(jiān)管格局，推動(dòng)交易監(jiān)管職能相對(duì)集中統(tǒng)一?！耙晃保词泄操Y源交易監(jiān)管委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共資源交易監(jiān)督管理工作。“一局”，即市公共資源交易監(jiān)管局，負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行直接監(jiān)管，參與政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)交易等制度規(guī)則制定并推進(jìn)監(jiān)管信息共享，對(duì)其他行政主管部門的監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督?！耙恢行摹保词泄操Y源交易中心，負(fù)責(zé)提供公共資源交易平臺(tái)服務(wù)，對(duì)區(qū)縣公共資源交易中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 建立完善8項(xiàng)制度規(guī)則 在統(tǒng)一制度規(guī)則方面，改革提出建立完善8項(xiàng)制度規(guī)則：包括建立項(xiàng)目法人主體責(zé)任制、完善以合同管理為核心的管理制度、科學(xué)確定交易競(jìng)價(jià)規(guī)則、嚴(yán)格投資概算管理、規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、完善專家管理制度、統(tǒng)籌建立信用體系、建立健全交易監(jiān)督制度。 在統(tǒng)一平臺(tái)交易方面，依托市、區(qū)縣公共資源交易中心拓展進(jìn)場(chǎng)交易范圍，促進(jìn)交易更加公平高效。實(shí)行目錄管理。由市公共資源交易監(jiān)管局會(huì)同行業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布，定期清理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況，可以制定本地區(qū)公共資源交易目錄，但不得縮小范圍。堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。凡是列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目，必須進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易。中央在渝直屬單位和在渝中央企業(yè)公共資源交易按相關(guān)規(guī)定辦理。 在統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，首先是統(tǒng)一交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)范交易中心應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容和方式，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、流程標(biāo)準(zhǔn)化。市、區(qū)縣實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。其次強(qiáng)化交易服務(wù)管理。加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳培訓(xùn)、應(yīng)用推廣和貫徹實(shí)施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法和應(yīng)用案例，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)一體化、交易服務(wù)規(guī)范化。最后還要推行交易文件標(biāo)準(zhǔn)化。 在統(tǒng)一信息管理方面，全面推進(jìn)電子化建設(shè)。進(jìn)一步完善公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)。建立全市統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)主體信息庫。采用大數(shù)據(jù)、智能化、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面推進(jìn)智慧監(jiān)管。同時(shí)還要促進(jìn)信息資源整合共享。建設(shè)規(guī)則統(tǒng)一、終端覆蓋市和區(qū)縣的公共資源交易信息系統(tǒng)，向市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門提供信息服務(wù)，促進(jìn)信息公開。 推行“雙隨機(jī)、一公開” 重罰暗箱操作等行為 要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。由市公共資源交易監(jiān)管委員會(huì)和市公共資源交易監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣交易中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 同時(shí)加強(qiáng)分工協(xié)作。市公共資源交易監(jiān)管局和市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局、市國(guó)資委等行政主管部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)同。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)相應(yīng)合同履約管理。 此外還要加強(qiáng)投訴處理和執(zhí)法檢查。健全投訴制度，規(guī)范投訴受理程序，完善投訴處理機(jī)制，依法妥善解決公共資源交易投訴事項(xiàng)。 全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴(yán)處重罰圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、暗箱操作、玩忽職守、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)公共資源交易健康發(fā)展。 出臺(tái)13條管理辦法 涉及政府采購、土地出讓、工程招投標(biāo)等 ·《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)和中標(biāo)、監(jiān)督管理等全過程、全鏈條作出規(guī)范； ·《重慶市政府采購監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)采購當(dāng)事人、采購程序、采購合同、采購檔案、質(zhì)疑投訴、信息公告及其監(jiān)督管理等作出明確的規(guī)范； ·《重慶市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌出讓前期環(huán)節(jié)、交易過程、后期環(huán)節(jié)、監(jiān)督管理等作出全過程規(guī)范； ·《重慶市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)資產(chǎn)出租及其監(jiān)督管理等作出明確規(guī)范； ·《重慶市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理暫行辦法》，重在解決招標(biāo)代理市場(chǎng)混亂、從業(yè)人員缺乏職業(yè)操守等問題； ·《重慶市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法》，重在解決評(píng)標(biāo)專家專業(yè)性不夠、不盡責(zé)履職和評(píng)標(biāo)不公等突出問題； ·《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法暫行辦法》，重在解決評(píng)標(biāo)方法不優(yōu)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題突出的問題； ·《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)綠色通道管理暫行辦法》，重在解決邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目的違規(guī)發(fā)包問題； ·《重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)信用管理暫行辦法》，重在解決招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人不誠實(shí)守信、信用信息共享不暢等突出問題； ·《重慶市限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包管理暫行辦法》，重在解決限額以下工程項(xiàng)目的“微腐敗”等突出問題； ·《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理暫行辦法》，重在解決工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等突出問題； ·《重慶市政府投資項(xiàng)目法人責(zé)任制管理暫行辦法》，重在解決項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)等突出問題； ·《重慶市政府投資項(xiàng)目合同變更管理暫行辦法》，重在解決政府投資項(xiàng)目擅自變更等突出問題。 來源：重慶網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái) 責(zé)編：小楠

廣東省茂名市高州市財(cái)政局：積極推進(jìn)政府采購“放管服”

2020-01-02 09:15:05

高州市財(cái)政局采購工作緊扣“放管服”改革目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購管理制度改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱532號(hào)文）為抓手，以“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為主線，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及其實(shí)施條例，積極推進(jìn)政府采購“放管服”改革，充分發(fā)揮政府采購服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能作用。 　　 一、大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。2018年起采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高，改進(jìn)政府采購計(jì)劃和合同管理方式，從審批制改為備案制，從“逐級(jí)審核”改為“秒過備案”。 　　 二、完善政府采購相關(guān)制度。充分發(fā)揮省政府開展政府采購制度的“立柱架梁”作用，通過轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省2017年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于調(diào)整廣東省政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，《高州市2017年集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目實(shí)施方案》以及網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電商直購和定點(diǎn)采購等文件，進(jìn)一步規(guī)范通用類項(xiàng)目采購活動(dòng)，提高了政府采購工作效率。 　　 三、強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)制。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳《關(guān)于做好我省政府采購信息公開工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)政府采購合同簽訂、公開和備案管理有關(guān)工作的通知》，根據(jù)省制定的統(tǒng)一政府采購信息發(fā)布渠道和信息發(fā)布文本格式，明確信息公開主體責(zé)任，在廣東省網(wǎng)上辦事大廳政府采購系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱廣東政府采購網(wǎng)）全面公開采購項(xiàng)目的采購計(jì)劃、采購執(zhí)行和采購合同等信息以及監(jiān)督檢查結(jié)果信息，無論何時(shí)何地，政府采購信息都可查詢，著力增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫龋邮苌鐣?huì)監(jiān)督。 　　 四、推進(jìn)政府采購信息化。多次舉辦培訓(xùn)班、培訓(xùn)講座，布置和安排電子政府采購交易管理系統(tǒng)的實(shí)施推廣工作，高州已完全實(shí)現(xiàn)了上線運(yùn)行，積極推進(jìn)電子化采購。2017年起，全面推進(jìn)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電商直購和定點(diǎn)采購“三位一體”的通用類項(xiàng)目電子化采購，依托省政府采購中心建立的廣東省電子化采購執(zhí)行平臺(tái)，積極開展電子化采購工作。 　　 五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，監(jiān)督采購活動(dòng)各環(huán)節(jié)執(zhí)行的全過程，全面加強(qiáng)投訴處理，根據(jù)財(cái)政部制定的《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》，依法開展投訴處理，規(guī)范辦案標(biāo)準(zhǔn)，化解政府采購風(fēng)險(xiǎn)，加大責(zé)任追究力度。一是加大對(duì)政府采購中違法違規(guī)情形的行政處罰和責(zé)任追究，對(duì)政府采購嚴(yán)重違法行為和失信行為進(jìn)行曝光，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)和不良失信行為。 　　 六、著力提升服務(wù)水平。加大培訓(xùn)力度，舉辦政府采購業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、電子交易管理平臺(tái)培訓(xùn)班，加強(qiáng)政府采購政策服務(wù)，提升政府采購從業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。設(shè)立政府采購業(yè)務(wù)交流Q群，在Q群上傳政府采購政策及業(yè)務(wù)文件，及時(shí)為采購單位解答各種采購問題，點(diǎn)到點(diǎn)服務(wù)采購人，規(guī)范采購行為。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，所有政府采購備案業(yè)務(wù)，符合備案的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理，不符合備案的實(shí)行一次性告知，耐心說明原因及需要補(bǔ)辦的資料。 來源：中國(guó)政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

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