波多野结衣久久精品免费播放,九九色视频,99re这里只有精品66,黄色片日韩,操二次元美女视频,孙俪唱歌视频,水下美女视频

建材招標-國有制資產(chǎn)的招標項目有哪些？建設(shè)工程項目的環(huán)境評價、工程造價、財務(wù)審計等資詢項目是不是歸屬于與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項目？是不是歸屬于依規(guī)必須招標的范疇？國家發(fā)展改革委此前出文確立了。國家發(fā)展改革委政策研究室此前公布有關(guān)進一步搞好《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》執(zhí)行工作中的通告（發(fā)改辦政策法規(guī)〔2020〕770號，下稱770號文），對《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令，下稱16號令）和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（改辦政策法規(guī)規(guī)〔2018〕843號，下稱843號文）執(zhí)行工作中開展具體指導(dǎo)。依據(jù)770號文，依規(guī)必須招標的建設(shè)工程項目范疇和經(jīng)營規(guī)模規(guī)范，理應(yīng)嚴格遵守《招標投標法》第三條和16號令、843號文要求;法律法規(guī)、行政規(guī)章或是國務(wù)院辦公廳對務(wù)必開展招標會的別的項目范疇有要求的，按照其要求。沒有法律法規(guī)、行政規(guī)章或是國務(wù)院規(guī)定根據(jù)的，對16號令第五條第一款第（三）項中沒有確立例舉要求的服務(wù)項目事宜、843號文第二條中沒有確立例舉要求的項目，不可強制性規(guī)定招標會。 16號令第五條第一款第（三）項本要求第二條至第四條要求范疇內(nèi)的項目，其勘測、設(shè)計方案、工程施工、工程監(jiān)理及其與建設(shè)工程相關(guān)的關(guān)鍵機器設(shè)備、原材料等的購置做到下述規(guī)范之一的，必須招標：…（三）勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理等服務(wù)項目的購置，單項工程合同書估計價在一百萬元rmb之上。換句話說，這里的“等”字含意為煞尾作用，而不是例舉未完結(jié)?！芭c建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項目”，只指勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理，不包括別的。有關(guān)《招標投標法實施條例》第二條“所指與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項目，就是指為進行工程項目需要的勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理等服務(wù)項目”，一直有一部分從業(yè)者對“等”字的含義有一定的誤會，覺得歸屬于例舉未完結(jié)，建設(shè)工程項目的環(huán)境評價、工程造價、財務(wù)審計等資詢項目也歸屬于與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項目，歸屬于依規(guī)必須招標的范疇。本次國家發(fā)展改革委政策研究室公布的770號文確立，《招標投標法實施條例》第二條中“與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項目”，只指勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理三者，而不包括別的服務(wù)項目項目。同樣，因為政府采購項目工程項目及其與建設(shè)工程相關(guān)的貨品、服務(wù)項目，選用評標方法購置的，可用《招標投標法》以及條例全文，《政府采購法實施條例》第七條“所指與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項目，就是指為進行工程項目需要的勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理等服務(wù)項目”，這里的“等”字一樣為煞尾作用，而不是例舉未完結(jié)。有網(wǎng)民覺得與工程項目相關(guān)的造價咨詢公司歸屬于必須招標的服務(wù)項目項目，原因是政府采購項目工程項目執(zhí)行的重要一環(huán)是先算攔標價（歸屬于工程預(yù)算），隨后才可以招標會、投標。這顯而易見是誤會。再度提示：政府采購項目的服務(wù)項目，即便與工程項目相關(guān)，但并不是進行該工程項目所不可或缺的，也不可以評定為是與建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)項目。例如工程項目項目立項前相關(guān)部門向社會發(fā)展購置的工程項目項目可行性匯報等早期提前準備原材料服務(wù)項目，再例如相關(guān)部門為了更好地提升對政府采購項目工程項目應(yīng)用存量資金的管控，從社會發(fā)展上購置的財務(wù)審計服務(wù)項目等。此外，依據(jù)770號文，843號文第二條中的“等”字也是煞尾作用，并不是例舉未完結(jié)，“等”字內(nèi)沒有例舉的不屬于必須招標的范疇。 843號文第二條不屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》第二條、第三條要求情況的大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)等關(guān)聯(lián)社會發(fā)展集體利益、群眾安全性的項目，必須招標的實際范疇包含：（一）煤碳、原油、燃氣、電力工程、新能源技術(shù)等電力能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目; （二）鐵路線、道路、管路、船運，及其公共性航空公司和A1級通用機場等道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目; （三）電信網(wǎng)核心區(qū)、通訊網(wǎng)絡(luò)信息等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目; （四）防汛、澆灌、防澇、引(供)水等水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目; （五）大城市城市軌道等城市建設(shè)項目。舉例來說，城市建設(shè)項目中，僅有大城市城市軌道項目歸屬于必須招標的范疇。別的項目例如民企執(zhí)行的房屋建筑工程項目，雖然歸屬于城市建設(shè)項目，但不屬于必須招標的范疇。附文：國家發(fā)展改革委政策研究室有關(guān)進一步搞好《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》執(zhí)行工作中的通告發(fā)改辦政策法規(guī)〔2020〕770號各省市、自治州、市轄區(qū)、新疆兵團發(fā)展改革委、公共資源網(wǎng)平臺交易融合帶頭單位：為提升現(xiàn)行政策具體指導(dǎo)，進一步搞好《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令，下稱“16號令”）和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（改辦政策法規(guī)規(guī)〔2018〕843號，下稱“843號文”）執(zhí)行工作中，現(xiàn)就相關(guān)事宜通告以下: 一、精確了解依規(guī)必須招標的建設(shè)工程項目范疇（一）有關(guān)應(yīng)用國有制資產(chǎn)的項目。16號令第二條第（一）項中“成本預(yù)算資產(chǎn)”，就是指《預(yù)算法》要求的成本預(yù)算資產(chǎn)，包含一般公共性成本預(yù)算資產(chǎn)、政府性基金成本預(yù)算資產(chǎn)、社會保障基金運營成本預(yù)算資產(chǎn)、社保股票基金成本預(yù)算資產(chǎn)。第（二）項中“占控投或是主導(dǎo)性”，參考《公司法》第二百一十六條有關(guān)大股東和控股股東的了解實行，即“其認繳出資額占有限責(zé)任公司企業(yè)資本總額百分之五十之上或是其擁有的股權(quán)占股權(quán)有限責(zé)任公司凈資產(chǎn)總額百分之五十之上的公司股東；認繳出資額或是擁有股權(quán)的占比盡管不夠百分之五十，但就其認繳出資額或是擁有的股權(quán)所具有的表決權(quán)已足夠?qū)蓶|大會、股東會的決定造成重特大危害的公司股東”；國企機關(guān)事業(yè)單位根據(jù)項目投資關(guān)聯(lián)、協(xié)議書或是別的分配，可以具體操縱項目基本建設(shè)的，也歸屬于占控投或是主導(dǎo)性。項目我國資產(chǎn)的占比，理應(yīng)依照項目自有資金中全部國有制資產(chǎn)之和測算。（二）有關(guān)項目與單項工程購置的關(guān)聯(lián)。16號令第二條至第四條及843號文第二條要求范疇的項目，其勘測、設(shè)計方案、工程施工、工程監(jiān)理及其與建設(shè)工程相關(guān)的關(guān)鍵機器設(shè)備、原材料等的單項工程購置各自做到16號令第五條要求的相對單項工程總價合同估計規(guī)范的，該單項工程購置必須招標；該項目中未做到上述情況相對規(guī)范的單項工程購置，不屬于16號令要求的必須招標范圍。（三）有關(guān)招標范圍例舉事宜。依規(guī)必須招標的建設(shè)工程項目范疇和經(jīng)營規(guī)模規(guī)范，理應(yīng)嚴格遵守《招標投標法》第三條和16號令、843號文要求；法律法規(guī)、行政規(guī)章或是國務(wù)院辦公廳對務(wù)必開展招標會的別的項目范疇有要求的，按照其要求。沒有法律法規(guī)、行政規(guī)章或是國務(wù)院規(guī)定根據(jù)的，對16號令第五條第一款第（三）項中沒有確立例舉要求的服務(wù)項目事宜、843號文第二條中沒有確立例舉要求的項目，不可強制性規(guī)定招標會。（四）有關(guān)同一項目中的合拼購置。16號令第五條要求的“同一項目中能夠合拼開展的勘測、設(shè)計方案、工程施工、工程監(jiān)理及其與建設(shè)工程相關(guān)的關(guān)鍵機器設(shè)備、原材料等的購置，合同書估計價累計做到前述要求規(guī)范的，必須招標”，目地是避免發(fā)包單位根據(jù)化整為零方法避開招標會。在其中“同一項目中能夠合拼開展”，就是指依據(jù)項目具體，及其國家標準或領(lǐng)域國際慣例，合乎合理性、合理性、可執(zhí)行性規(guī)定，同一項目中適合放到一起開展購置的類似購置項目。（五）有關(guān)施工總承包招標會的經(jīng)營規(guī)模規(guī)范。針對16號令第二條至第四條要求范疇內(nèi)的項目，發(fā)包人依規(guī)對工程項目及其與建設(shè)工程相關(guān)的貨品、服務(wù)項目所有或是一部分推行施工總承包分包的，施工總承包中工程施工、貨品、服務(wù)項目等各一部分的估計價中，要是有一項做到16號令第五條要求相對規(guī)范，即工程施工一部分估計價做到400萬元之上，或是貨品一部分做到200萬元之上，或是服務(wù)項目一部分做到一百萬元之上，則全部施工總承包分包理應(yīng)招標會。二、標準經(jīng)營規(guī)模規(guī)范下列建設(shè)工程項目的購置 16號令第二條至第四條及843號文第二條要求范疇的項目，其工程施工、貨品、服務(wù)項目購置的單項工程合同書估計價未做到16號令第五條要求經(jīng)營規(guī)模規(guī)范的，該單項工程購置由招標人依規(guī)獨立挑選采購方式，一切企業(yè)和本人不可違反規(guī)定干預(yù)；在其中，涉及到政府采購項目的，依照政府采購項目相關(guān)法律法規(guī)要求實行。國企能夠聯(lián)系實際，不斷完善經(jīng)營規(guī)模規(guī)范下列建設(shè)工程項目采購制度，推動購置主題活動公開化。三、嚴格遵守依規(guī)必須招標規(guī)章制度各地區(qū)理應(yīng)嚴格遵守16號令和843號文要求的范疇和經(jīng)營規(guī)模規(guī)范，不可再行制訂務(wù)必開展招標會的范疇和經(jīng)營規(guī)模規(guī)范，也不可做出與16號令、843號文和本通告相排斥的要求，不斷推進招投標行業(yè)“放管服改革”改革創(chuàng)新，勤奮構(gòu)建優(yōu)良市場環(huán)境。國家發(fā)展改革委政策研究室今年10月19日

安徽水利招標信息網(wǎng)-招標人招標邀請書公告該怎么寫？

2020-11-12 10:07:22

招標人發(fā)放招標邀請書和發(fā)布招標公告都是一種招標手段，都是要求投標方有三家以上，招標邀請書由招標人發(fā)給投標人，招標公告則可以在網(wǎng)上獲得，查招標公告，用火標網(wǎng)?；饦苏袠司W(wǎng)作為招標采購綜合信息監(jiān)控平臺，實時快速查詢招標信息、建筑企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理在建情況，助力投標人投標成功更輕松！近年來住建部有關(guān)工程監(jiān)理/工程造價/招標會等重磅消息現(xiàn)行政策連續(xù)公布住建部等三部委維修《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》，撤消初級職稱報名條件等今年三月住建部改動《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決策，減少工程造價公司資質(zhì)門坎 2018年住建部廢除招標代理組織資質(zhì)評定。這一切姿勢都會推行深化體制改革，減少準入條件門坎，也會快速引起大范疇關(guān)心，資產(chǎn)進到、門坎減少等……這種改革創(chuàng)新的重要便是擺脫了領(lǐng)域的“建墻”，使之工程造價、招標代理、工程監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融合，向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展。 2018年十二月住建部頒布文檔《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)標準注冊人員指標的通知》，通告確立：自今年2月10日起，核查工程建設(shè)監(jiān)理技術(shù)專業(yè)甲等資質(zhì)證書（含升級、持續(xù)、變動）申請辦理時，對申請注冊類工作人員指標值，按相對技術(shù)專業(yè)甲級資質(zhì)標準規(guī)定核準。甲等資質(zhì)證書申請注冊類工作人員指標值依照相對技術(shù)專業(yè)甲級資質(zhì)標準規(guī)定核準。代表著相關(guān)部門或在減弱公司資質(zhì)。今年3月24日住建部、國家交通部、中國水利部協(xié)同人力資源管理社保部宣布下發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》、《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》。報名條件撤消初級職稱規(guī)定，考試分數(shù)推行四年為一個周期時間的翻轉(zhuǎn)管理條例等一系列改革創(chuàng)新。今年3月24日，住房和城鄉(xiāng)住建部發(fā)布有關(guān)改動《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決策，快速引起大范疇關(guān)心：資產(chǎn)進到、門坎減少、掛證歸園田居其一、頭頂部推動等…… 事實上，這一改革創(chuàng)新的重要便是擺脫了工程項目造價咨詢公司產(chǎn)業(yè)鏈的“建墻”，使之與勘測、設(shè)計方案、招標代理、工程監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融合為“工程建設(shè)公司”，能夠很便捷地開展合拼、資產(chǎn)重組，而且能夠應(yīng)用合拼前的資質(zhì)證書（如存有）。預(yù)估改革創(chuàng)新的反映是一系列的、連鎖加盟的，很有可能在最近便會點爆，各公司應(yīng)當(dāng)高寬比關(guān)心，造就機遇向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展。住建部對《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》開展了改動。此次改革創(chuàng)新關(guān)鍵許多： 1、刪除”雙60%“，即撤消“注冊造價技術(shù)工程師總數(shù)不少于投資人總?cè)藬?shù)的60%，且其認繳出資額不少于公司認繳出資總金額的60%”的規(guī)定。 2、申請辦理甲等資質(zhì)證書，一級造價師總數(shù)規(guī)定由10人減少為6人，必須職業(yè)從業(yè)工程預(yù)算技術(shù)專業(yè)工作中的工作人員由20人減少為12人，大幅度減少了規(guī)定，緩解了公司壓力。 3、甲級規(guī)范中，一級注冊造價師總數(shù)規(guī)定由6人減少為三人，職業(yè)技術(shù)專業(yè)工作人員由12人減少為6人，大幅度減少資質(zhì)證書所需工作人員規(guī)定，緩解了公司壓力。 4、甲級資質(zhì)證書公司可承攬經(jīng)營范圍，由工程預(yù)算五千萬元改成兩億元下列，擴張了甲級公司的從事范疇和生存環(huán)境。 5、刪除開設(shè)子公司的要求，為全國各地從業(yè)清掃了阻礙。 6、撤消辦公場地平均總面積的規(guī)定。 7、造價師注冊：申請辦理申請注冊時，必須遞交的原材料，如勞動合同書、身份證件等，由影印件改成務(wù)必出示正本。從業(yè)圖章由原先的統(tǒng)一簽發(fā)，改成“依照要求自主制做”。申請辦理持續(xù)申請注冊時，造價師自己和企業(yè)解決其前一個申請注冊的主要工作業(yè)績開展服務(wù)承諾，并由申請注冊行政機關(guān)核查。招標代理組織資質(zhì)被廢除 2018年3月8日住建部公布有關(guān)廢除《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》，招標代理組織資質(zhì)被廢除。住建部、國家工信部等九單位下發(fā)文件：大力推廣全過程工程咨詢今年9月4日住建部官方網(wǎng)站公布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，以新式建筑產(chǎn)業(yè)化推動建筑行業(yè)全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造出具備競爭力的“中國建造”知名品牌?！兑庖姟访鞔_指出：發(fā)展趨勢全過程工程咨詢。大力推廣以市場的需求為導(dǎo)向性、考慮受托人多元化要求的全過程工程項目咨詢服務(wù)，培養(yǎng)具有勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理、招標代理、工程造價等業(yè)務(wù)水平的全過程工程咨詢公司。今年三月住建部協(xié)同發(fā)改委公布了《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為推動全過程工程咨詢指出了發(fā)展前景和執(zhí)行途徑，從源頭上解決了投資人或施工單位的綜合型、一體化咨詢服務(wù)要求難題。《意見》確立，要在建筑物和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)大力推廣以市場的需求為導(dǎo)向性、考慮受托人多元化要求的全過程工程項目咨詢服務(wù)方式。新項目管理決策環(huán)節(jié) 激勵投資人在決策階段授權(quán)委托工程咨詢企業(yè)出示綜合型咨詢服務(wù)，綜合考慮到危害項目可研報告的多種要素，提高管理決策論述的靈活性。決策綜合型咨詢服務(wù)可由工程咨詢企業(yè)采用銷售市場協(xié)作、授權(quán)委托專業(yè)服務(wù)等方法帶頭出示，或由其會與具有相對資質(zhì)的服務(wù)項目組織協(xié)同出示。激勵列入相關(guān)領(lǐng)域自我約束體系管理的工程咨詢企業(yè)充分發(fā)揮投資機會科學(xué)研究、新項目項目可行性等專長，進行綜合型咨詢服務(wù)。激勵新項目企業(yè)選用決策綜合型資詢，降低分散化重點點評評定，防止項目可行性論述泛娛樂化。政府部門項目投資要優(yōu)先選擇進行綜合型資詢。基本建設(shè)執(zhí)行環(huán)節(jié) 激勵施工單位授權(quán)委托資詢企業(yè)出示招標代理、勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理、工程造價、項目風(fēng)險管理等全過程咨詢服務(wù)項目，考慮施工單位一體化服務(wù)項目要求。建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)項目理應(yīng)由一家具備綜合能力的資詢企業(yè)執(zhí)行，也可由好幾家具備招標代理、勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理、工程造價、項目風(fēng)險管理等不一樣工作能力的資詢企業(yè)協(xié)同執(zhí)行。激勵民營經(jīng)濟新項目的施工單位依據(jù)項目規(guī)模和特性，依規(guī)挑選優(yōu)秀的團隊執(zhí)行建設(shè)工程全過程咨詢。施工單位挑選具備相對工程地質(zhì)勘察、設(shè)計方案、工程監(jiān)理或造價咨詢公司資質(zhì)證書的企業(yè)進行全過程咨詢服務(wù)項目的，除相關(guān)法律法規(guī)另有要求外，可已不再行授權(quán)委托勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理或造價咨詢公司企業(yè)。建設(shè)工程全過程咨詢項目經(jīng)理理應(yīng)獲得建設(shè)工程類申請注冊職業(yè)資格考試且具備工程類專業(yè)、工程經(jīng)濟類高級職稱評審，并具備相近工程項目工作經(jīng)驗。針對建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)項目中擔(dān)負工程地質(zhì)勘察、設(shè)計方案、工程監(jiān)理或造價咨詢公司業(yè)務(wù)流程的責(zé)任人，應(yīng)具備相關(guān)法律法規(guī)要求的相對職業(yè)資格考試。設(shè)計方案企業(yè)在工業(yè)建筑中執(zhí)行全過程咨詢的，要充分運用建筑設(shè)計師的主導(dǎo)地位。除此之外，激勵形式多樣全過程工程項目咨詢服務(wù)方式，提升全過程工程項目咨詢服務(wù)市場環(huán)境。逐漸降低決策階段和建設(shè)工程行業(yè)對從事企業(yè)和工作人員執(zhí)行的資質(zhì)證書資質(zhì)批準事宜，將政府部門管理方法重心點從業(yè)前的資質(zhì)證書職業(yè)資格證簽發(fā)轉(zhuǎn)為事中過后管控。激勵商務(wù)咨詢、招標代理、勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理、工程造價、項目風(fēng)險管理等公司，采用聯(lián)合經(jīng)營、并購等方法發(fā)展趨勢全過程工程咨詢。健全全過程工程項目咨詢服務(wù)酬勞計取方法：酬勞可在投資項目中稅前列支，也可依據(jù)所包括的實際服務(wù)項目事宜，根據(jù)投資項目中稅前列支的商務(wù)咨詢、招標代理、勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理、工程造價、項目風(fēng)險管理等花費開展付款。全過程工程項目咨詢服務(wù)酬勞可按各重點服務(wù)項目酬勞累加后再提升相對統(tǒng)籌管理花費計取，也可按人力成本加酬勞方法計取。嚴禁故意廉價市場競爭個人行為。

丹東市政府采購網(wǎng)-企業(yè)電子招標采購交易平臺節(jié)點

2020-11-12 10:02:04

丹東市政府采購網(wǎng)-企業(yè)電子招標采購交易平臺節(jié)點，根據(jù)中央和國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈體系，已成為我國供給側(cè)改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力，也是國有企業(yè)和采購業(yè)面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新機遇、新挑戰(zhàn)。應(yīng)按照黨的十九屆四中全會“建立高標準市場體系，完善公平競爭制度”的要求，堅持依法規(guī)范招標采購公平競爭交易的法律制度，加快推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和共享大數(shù)據(jù)相結(jié)合的思維、技術(shù)和方法的融合，努力探索優(yōu)化市場營商環(huán)境，實現(xiàn)公平招標采購與現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈體系深度融合的可行途徑。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用的指導(dǎo)意見，國資委對中央企業(yè)實施了“對標世界一流管理提升行動”，著力優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，不斷提高采購集約化、規(guī)范化、信息化和協(xié)同化水平，推動企業(yè)供應(yīng)鏈采購“提質(zhì)降本”；結(jié)合《招標投標法》和國家發(fā)展改革委修訂后的《招標投標法實施條例》，起草了《關(guān)于建立現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈和“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購的實施方案》。在此，我就幾點粗淺的認識談幾點看法，希望共同探討交流。以市場需求為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)效率為目標，以整合資源共享為路徑，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將實物流、資金流、信息流相結(jié)合，構(gòu)建系統(tǒng)集成的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、采購、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程的有效協(xié)同的網(wǎng)鏈組織結(jié)構(gòu)。一個企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力，是由其供應(yīng)鏈系統(tǒng)的競爭力決定的，并最終體現(xiàn)為市場對顧客需求的滿意度。構(gòu)建現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈體系與依法規(guī)范招標采購制度應(yīng)是相互融合、統(tǒng)一的，不應(yīng)是相互排斥、相互促進的。堅持依法規(guī)范和改革完善統(tǒng)一開放、公平競爭的招標采購交易制度，積極創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變價值觀念和實現(xiàn)方式，優(yōu)化提升企業(yè)供應(yīng)鏈采購管理。堅持公開競爭，公平交易，招標采購，精確匹配的價值理念。招投標不是一種“萬能工具”，承載了太多、太大、太高的功能作用，必然會失去其本源優(yōu)勢功能。招投標制度應(yīng)堅持公開公平競爭、科學(xué)公正評價、精打細算、誠實守信的價值理念，對建立和優(yōu)化我國社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公平競爭制度起著重要作用，并已取得明顯成效。但招標采購競爭機制并不能取代對治理結(jié)構(gòu)及其自主經(jīng)營決策的權(quán)力責(zé)任機制的約束，也不能防止監(jiān)管企業(yè)采購過程中可能出現(xiàn)的腐敗、質(zhì)量、進度和價格風(fēng)險。同樣，企業(yè)在供應(yīng)鏈和招標采購實踐中所暴露出的許多問題，也不能完全歸咎于招標采購制度的缺陷，從而掩蓋了問題的根源和責(zé)任。應(yīng)從優(yōu)化整合供應(yīng)鏈管理與招標采購制度兩方面入手，探索解決企業(yè)招標采購實踐困境的有效途徑。健全企業(yè)所有權(quán)治理結(jié)構(gòu)；建立依法自主采購交易主體決策和監(jiān)督約束機制；提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平；規(guī)劃管理要求的準確分類；采購組織形式和方式的科學(xué)選擇；供應(yīng)商能力信譽和業(yè)績的精確管理；提高招標采購隊伍的專業(yè)化水平；整合市場信息共享，構(gòu)建招標采購智能交易系統(tǒng)；改變政府監(jiān)管的方式方法。這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有堅持體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)協(xié)作，形成持久的合力，才能取得預(yù)期的成果。精確選擇招標采購的方式和組織形式；企業(yè)從注重產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營向注重滿足市場的顧客需求轉(zhuǎn)變，需要從按設(shè)計標準制造產(chǎn)品向按需求靈活定制產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)需要改革完善和精確選擇招標采購的方式和組織形式。不得以企業(yè)供應(yīng)鏈和戰(zhàn)略合作持續(xù)穩(wěn)定的名義拒絕或放棄招標采購這一公開、公平競爭的交易機制；不得以公開公平競爭和防止腐敗交易的名義要求企業(yè)所有采購需求都采用公開招標采購。科學(xué)分類規(guī)劃采購需求管理；提前分類、集中定位、精確描述需求是企業(yè)優(yōu)化設(shè)計需求、精確匹配供應(yīng)商、實現(xiàn)采購價值的基礎(chǔ)。要準確地區(qū)分組織實施采購的需求類型：批量和零散、集中和分散、標準和定制、設(shè)備和消耗、跨地區(qū)和屬地、常規(guī)和緊急、戰(zhàn)略和當(dāng)前等不同類型的需求。只有對需求進行精確分類規(guī)劃，才能選擇合適的采購方式和采購組織形式，精確尋找和識別評價能力與信用匹配的供應(yīng)商及其供應(yīng)鏈系統(tǒng)。對需求缺乏科學(xué)分類、規(guī)劃定位、準確描述是造成多數(shù)招標采購失敗的重要原因，也因此成為采購人逃避招標采購實施能力責(zé)任、抱怨招標采購制度的借口。所以，企業(yè)構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈采購系統(tǒng)，首先要加強和優(yōu)化采購需求管理這一薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)智能化、科學(xué)的需求分類管理。單一招標方式向多種采購方式的互補應(yīng)用轉(zhuǎn)變。因特網(wǎng)上信息技術(shù)的融合應(yīng)用，有效地提高了采購談判、詢價、投標等公開競爭、公平交易和依法監(jiān)管的功能。單邊主義強制性采購將逐漸減少，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N采購方式的互補應(yīng)用。采購商可以根據(jù)市場供求關(guān)系和采購項目競爭結(jié)構(gòu)，結(jié)合項目需求實現(xiàn)路徑的標準化和個性化程度，依法自主選擇和規(guī)范使用合適的采購方式。將單一分散重復(fù)采購改為集約連續(xù)的協(xié)同采購。構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈智能系統(tǒng)，必然要求改變一次性、分散和重復(fù)的低效率采購組織形式，需要以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建集約、持續(xù)、高效的采購組織模式。要實現(xiàn)企業(yè)分層、分部門、分階段的自主采購模式向各層次、各部門、各階段協(xié)同組織實施的轉(zhuǎn)變。為此，企業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，建立各級、各部門、各階段協(xié)調(diào)配合的組織管理要求，組織實施采購權(quán)利和責(zé)任考核機制，并對執(zhí)行采購合同和對供應(yīng)商業(yè)績評價進行激勵。科學(xué)地設(shè)計招標采購的評估與定標方法。第一，市場交易主體評價方式需要變革。市場資源重組、要素流動和信息傳遞的節(jié)拍效率加快了變化。過去的一次市場交易主體資格、業(yè)績信用的靜態(tài)合格評定形式，已不能滿足現(xiàn)代供應(yīng)鏈采購中實時精確的匹配評定的需要。一次靜態(tài)的市場交易主體資格資格認證認證評價要加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集中式實時精確認證評價。目前，市場交易主體違約失信、投訴舉報居高不下，其根本原因仍然是未能實現(xiàn)市場信息的充分實時共享，市場供求雙方評估選擇所依據(jù)的信息失全、失時和失真，從而給欺詐行為留下可乘之機。為此，亟需深度融合運用招標采購公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)塊鏈和智能信息技術(shù)，以實現(xiàn)：未來市場交易主體充分共享市場信息，全面客觀地評價供需雙方的狀況；集中式實時組織智能精確客觀地評價采購需求與供應(yīng)商資格評級匹配程度；對潛在供應(yīng)商及其供應(yīng)鏈系統(tǒng)的資質(zhì)、信譽、履約業(yè)績進行持續(xù)動態(tài)評價管理。二是改革和完善招標評標定標的制約分離、互為補充、防范糾錯機制。主要包括：建立專家資源網(wǎng)上共享系統(tǒng)；實現(xiàn)網(wǎng)上異地遠距離評標；科學(xué)確定評標專家咨詢參謀的分工定位；科學(xué)選擇和確定評標方法和因素標準，尤其需要區(qū)分下列評價要素： (1)單個項目采購成本的靜態(tài)評價需要轉(zhuǎn)化為對企業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)采購全生命周期成本收益進行動態(tài)綜合評價； (2)科學(xué)區(qū)分使用客觀的可量化的計算評價因素和主觀的定性評價因素； (3)科學(xué)區(qū)分集中的標準穩(wěn)定的評審因素和一次性的個性化評審因素； (4)科學(xué)區(qū)分公開信息審查因素和封閉保密技術(shù)的特殊審查因素；科學(xué)評價推薦和決策定標相互分離制約，使評審專家回歸咨詢參謀的角色定位；確立采購人依法自主采購的職責(zé)權(quán)利和自律義務(wù)； (圖解--實現(xiàn)招標采購需求與中標結(jié)果的精確匹配，需要用智能客觀的數(shù)據(jù)來代替，并消除各環(huán)節(jié)主觀上的判斷失誤。) 第四，構(gòu)建供應(yīng)鏈智能交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托共建共治電子招標采購交易公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)市場大數(shù)據(jù)的整合聚合共享。構(gòu)建現(xiàn)代智能供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)全過程招標采購網(wǎng)上數(shù)字化交易；維護統(tǒng)一開放、公平競爭、誠信自律、依法規(guī)范的市場交易秩序；確立市場主體依法自主交易的權(quán)利和義務(wù)，建立優(yōu)化營商環(huán)境所必需的技術(shù)體系。因此，除依法需要保密的商業(yè)和技術(shù)信息外，國有企業(yè)依法必須招標采購項目，應(yīng)當(dāng)通過聯(lián)網(wǎng)的電子交易平臺，依法公開交易數(shù)據(jù)，接受政府和社會網(wǎng)絡(luò)的公開監(jiān)督，這是國有企業(yè)遵守公共資源交易秩序必須履行的社會公共責(zé)任。二是以電子招標采購交易公共網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，逐步建立形成分布式主體交易平臺節(jié)點，以適應(yīng)企業(yè)專業(yè)化、個性化、系統(tǒng)化和高效自律協(xié)同的需要的現(xiàn)代供應(yīng)鏈采購交易網(wǎng)絡(luò)和智能交易客服工具體系。在智慧供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)外，企業(yè)電子招標采購交易平臺節(jié)點是實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息流互聯(lián)集成，并與物流、資金流緊密融合的信息樞紐。公司可以根據(jù)自身供應(yīng)鏈系統(tǒng)的特點需要，自主選擇獨立或聯(lián)合經(jīng)營，或者租賃使用市場第三方電子交易平臺，以獲得專業(yè)化、個性化的招標采購電子交易服務(wù)。尤其要區(qū)分工業(yè)與工程招標采購電子交易和消費流通電子商城(超市)交易需求模式的本質(zhì)差異。實踐證明，政府集中建設(shè)供應(yīng)電子交易平臺不能滿足企業(yè)供應(yīng)鏈采購的專業(yè)化、精準化、風(fēng)險控制、系統(tǒng)更新、資源投入、持續(xù)協(xié)同等復(fù)雜需求，也不能滿足采購主體自主交易決策的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，國家一直提倡“以市場化、專業(yè)化、集約化的方式推進電子招標投標”。公共資源交易平臺的整合也提出了同樣的要求。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場配置機制的意見》再次提出：要健全要素市場交易平臺。扶持各類業(yè)主企業(yè)參與建設(shè)要素交易平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建對事中事后網(wǎng)上交易的行政監(jiān)管和大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管系統(tǒng)。逐漸替代了紙質(zhì)的前置審批監(jiān)管方式，實現(xiàn)了對交易過程中的人與人之間的主觀控制，向數(shù)字化、數(shù)字化的客觀控制交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。相信中央國有企業(yè)和招標采購行業(yè)將積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院提出的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為手段，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，實現(xiàn)現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈實用化物流、資金流、信息流，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈一體化。推動現(xiàn)代企業(yè)智慧供應(yīng)鏈與依法招標采購系統(tǒng)深度融合，實現(xiàn)集中共享、專業(yè)定制、科學(xué)評價、精確匹配、公開公平、自主自律、持續(xù)協(xié)作、依法規(guī)范的招標采購價值目標和路徑。要構(gòu)建高標準的市場體系，完善公平競爭機制，優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，加快構(gòu)建以國內(nèi)為主的國內(nèi)大循環(huán)。

連云港新聞網(wǎng)-深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革

2020-11-12 09:58:49

連云港新聞網(wǎng)-深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團發(fā)展改革委，市場監(jiān)督管理局，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標投標工作的牽頭部門：為了貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革，推進證照分離改革，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，打破招投標領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理的門檻，維護公平競爭的招投標市場環(huán)境，進一步規(guī)范招投標活動中的企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)審查，現(xiàn)通知如下：進一步明確招標投標活動中對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標準。公司具有獨立的法人資格，具有獨立的法人資格，企業(yè)的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，并按照有關(guān)標準辦理經(jīng)營范圍登記，向社會公布。投標人不得在招標項目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標公告、招標文件中，以營業(yè)執(zhí)照所載經(jīng)營范圍作為確定投標人經(jīng)營資格的依據(jù)，以某一特定的表述或某一特定的經(jīng)營范圍細項作為投標、加分或中標條件，以某一投標項目超出投標人營業(yè)執(zhí)照所載經(jīng)營范圍為由，將其投標無效。對招標項目對投標人的經(jīng)營資質(zhì)有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對其是否獲得行政許可進行審查，并取得相應(yīng)的資質(zhì)資格，不以審查營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍代替審查，或者以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中明確記載的具體內(nèi)容為審查標準，以行政許可批準文件為依據(jù)。繼續(xù)深化招投標領(lǐng)域的“放管服”改革。地方發(fā)展改革部門、指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會同有關(guān)行政主管部門，繼續(xù)深化“放管服”改革，維護招標投標市場的公平競爭。相關(guān)行政監(jiān)督部門要履行好招標人的主體責(zé)任，引導(dǎo)和監(jiān)督招標人根據(jù)招標項目的實際需要，合理設(shè)置投標人資格條件，公平對待各類市場主體；加強事中事后監(jiān)管，按照規(guī)定的職責(zé)分工，暢通投訴舉報渠道，對各類不合理排斥或限制投標人的行為，實施常態(tài)化隨機抽查，嚴厲打擊。加大改革創(chuàng)新力度，探索降低投標人資格要求，逐步建立以業(yè)績、信譽、履約能力為核心的投標人資格審查制度。推進電子招標投標的全面推廣，促進招標投標信息資源的互聯(lián)共享，為改革提供有力的保障。第三，落實"證照分離"改革要求，做好企業(yè)登記工作。各市場監(jiān)管部門要認真貫徹國務(wù)院《證照分離改革實施方案》，穩(wěn)步推進經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作，運用市場監(jiān)管總局公布的經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營范圍登記的規(guī)范化、標準化水平，增強政策的透明度和可預(yù)見性，為企業(yè)和社會公眾做好宣傳解釋和服務(wù)工作。應(yīng)積極做好與有關(guān)部門的行政許可信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，推動有關(guān)部門合理規(guī)范企業(yè)經(jīng)營范圍信息的使用，減少對企業(yè)經(jīng)營范圍的行政強制、限制或變相限制。推進招標投標領(lǐng)域電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，降低企業(yè)交易成本。形成各部門齊抓共管，維護招投標市場公平競爭的工作合力。地方發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門要會同相關(guān)行政主管部門，以進一步規(guī)范招標投標活動為契機，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同維護招投標市場的公平競爭。市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，防止出臺排除或限制投標人內(nèi)容的政策措施。發(fā)改、發(fā)改、經(jīng)信等主管部門及相關(guān)行政監(jiān)督部門要把妨礙公平競爭行為作為日常監(jiān)督管理的重點，加強與市場監(jiān)管部門的工作銜接，形成投訴舉報線索共享和執(zhí)法協(xié)作機制，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，為招標投標活動創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社依法參加招標投標，有關(guān)工作要求參照本通知。特此通知。

中國建設(shè)招標網(wǎng)-電子招標交易平臺投標注意事項？

2020-11-12 09:55:05

中國建設(shè)招標網(wǎng)-電子招標交易平臺投標注意事項？《招標投標法》的修訂是一件備受業(yè)界關(guān)注和期待的大事。在國家發(fā)改委和中國招標投標協(xié)會的組織下，經(jīng)過了幾輪網(wǎng)上征求意見、拓寬視野、多方討論論證?！墩袠送稑朔ㄕ髑笠庖姼濉敷w現(xiàn)了行業(yè)智慧，總結(jié)、吸收和總結(jié)了《招標投標法》頒布實施20年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 一是全面推進電子招標，增強公開透明性，提升招標的科技含量；二是依法提出異議和投訴處理程序并完善，明確救濟渠道，建立糾錯機制；第三，提出了發(fā)揮政策功能的相關(guān)要求，恢復(fù)了公共采購的自然屬性，體現(xiàn)了公共采購監(jiān)管的經(jīng)濟功能；第四，引入招標人與中標候選人之間的談判機制，以提高投標質(zhì)量，體現(xiàn)投標的靈活性和適用性；第五，法律修訂草案中有許多“令人鼓舞”的提法，既考慮了靈活性，又考慮了剛性，反映了法律的溫度；第六，針對長期存在的虛假招標、效率低下、公信力不足等問題，設(shè)置了很多條款，體現(xiàn)了法律的完善和進步，體現(xiàn)了法律修改的初衷。認同法律修改的原則和方向。自2000年以來，我一直在財政部門從事政府采購立法、政府采購監(jiān)管、中央政府集中采購組織實施等工作。近年來，我主要從事電子采購系統(tǒng)的研發(fā)和營銷以及國有企業(yè)和中央企業(yè)采購管理改進的對標交流。經(jīng)過20年左右的工作經(jīng)驗，對《政府采購法》和《招標投標法》兩大法律體系的運作以及國有企業(yè)的采購有一定的經(jīng)驗和了解。關(guān)于法律的修改，主要集中在新技術(shù)應(yīng)用、電子招標、提高透明度、設(shè)定招標時限、充分發(fā)揮政策功能、發(fā)揮行業(yè)組織作用、將政府采購招標活動納入《招標投標法》約束調(diào)整范圍等方面的利弊。，并提出以下思考和建議供討論和決策。第一，關(guān)于新技術(shù)的應(yīng)用。在總則中，建議增加一條:國家支持大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等新技術(shù)在招投標活動中的應(yīng)用，不斷降低成本、提高效率，提高透明度、標準化、數(shù)字化、標準化水平。有一種觀點認為以上內(nèi)容都是正確的廢話，新的技術(shù)形式取之不盡，用之不竭。有些屬于階段性技術(shù)(比如5G)，法律上不應(yīng)該體現(xiàn)，也不需要體現(xiàn)。事實上，這些內(nèi)容對于鞏固“互聯(lián)網(wǎng)+招投標采購”的成果，明確招投標活動的發(fā)展方向，增強招投標的科技含量具有深遠的意義。時隔二十年，我們要努力把新版招標投標法建設(shè)成為充滿科技含量、體現(xiàn)新技術(shù)、新理念的公共采購法。二、關(guān)于電子招投標。 (一)賦予第三方電子招標平臺法律地位。建議增加“國家以數(shù)據(jù)電文形式推進招投標活動，鼓勵發(fā)展第三方電子招投標平臺，支持社會力量參與改善招投標服務(wù)供給”的表述。國務(wù)院、國家發(fā)改委和中國招標協(xié)會多年來大力支持第三方電子招標平臺的發(fā)展，減少了低水平重復(fù)建設(shè)，為招標服務(wù)供應(yīng)市場創(chuàng)造了競爭環(huán)境。在修改法律時，建議成為法律，賦予法律地位，體現(xiàn)立法意志。以近期《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標工作確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》(發(fā)改電〔2020〕170號)為例: 八、支持社會力量參與招標服務(wù)供應(yīng)的促進。為確保網(wǎng)上開標和遠程評標，滿足開標和評標網(wǎng)站的需求，避免人員過度集中，各地要注意發(fā)揮社會力量的積極性，增加電子招投標交易平臺和開標和評標網(wǎng)站的服務(wù)供給，允許投標人選擇依法規(guī)范、符合市場主體建設(shè)和運營行政監(jiān)管要求的電子招標交易平臺進行投標，探索在監(jiān)管到位的前提下，允許在社會化交易場所進行開標和評標。另一個例子是: 2014年8月，國家發(fā)改委等6部委發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)和運行的通知》明確指出，“交易平臺由招標投標交易場所、投標人等法人建設(shè)和運營，支持招標代理機構(gòu)、軟件開發(fā)企業(yè)等第三方實體獨立建設(shè)和運營”。 2015年8月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號)明確要求“鼓勵電子交易系統(tǒng)的市場競爭，各地不得限制或排斥市場主體依法建設(shè)和運營的電子交易系統(tǒng)與電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)對接。公共資源交易平臺不限于一個地方。各級地方政府可以通過購買服務(wù)，探索利用社會力量建設(shè)的符合標準要求的場所。" (二)將內(nèi)涵明確的“全程電子招標”概念上升為法律。一是要體現(xiàn)傳統(tǒng)招標與電子招標的明顯區(qū)別和政策導(dǎo)向；第二，要遏制傳統(tǒng)紙媒和電子雙軌并存的長期現(xiàn)象，不降低成本，不提高效率；第三，針對電子招標概念模糊、內(nèi)涵不清的問題，將電子招標的全過程提到法律層面。 (三)體現(xiàn)政策激勵和政策傾斜。關(guān)于電子招標開標時間的規(guī)定，如果電子招標項目的開標時間能夠相對于傳統(tǒng)招標適當(dāng)縮短，則能夠促進電子招標的發(fā)展和普及，促進招投標行業(yè)從傳統(tǒng)向電子的轉(zhuǎn)變?？s短投標周期將是促進電子投標發(fā)展的有力政策措施。否則，新《招標投標法》無法指導(dǎo)電子招標投標政策。修改稿中的全過程電子招標周期可以縮短五天的系統(tǒng)設(shè)計，力度不夠。因此，建議增加以下語句: 如果實行全過程電子招標，開標時間可以在法定時間的基礎(chǔ)上縮短30%，最短時間不應(yīng)少于7天。三、關(guān)于提高招投標透明度。參照相關(guān)政府采購法規(guī)(如《政府采購法實施條例》和財政部令第87號)，建議增加“主要中標人的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價”和“專家評審名單”等表述，使兩個法律體系之間的透明度趨于一致。建議借鑒政府采購?fù)该鞫鹊南嚓P(guān)規(guī)則，“披露合同文本和變更信息”。四、關(guān)于強化招標人的主體責(zé)任。在法律修改過程中，有觀點認為應(yīng)淡化評標專家的自由裁量權(quán)，分離評標，強化招標人的主體責(zé)任。評標委員會推薦的中標候選人可以不注明順序，但一般推薦三個，招標人按標準選擇中標人。現(xiàn)實是大量招標項目只有三五個標書；20年前，在《招標投標法》頒布實施之前，采購人是主要責(zé)任人。我們需要螺旋上升，而不是回到原點。至于強化招標人的主體責(zé)任，這是招標法的一個重大方向調(diào)整，有一定的風(fēng)險，需要認真研究，充分論證，試點驗證。強化招標人主要責(zé)任的方向是對的，但如何體現(xiàn)強化很重要，嚴禁從一個極端走向另一個極端。在我看來，在招標人和評標專家之間建立制衡機制是一種折中的選擇，即如果招標人可以對專家的評標意見和結(jié)論提出異議，導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生變化，則應(yīng)當(dāng)公布變化的結(jié)果和原因，并接受公眾監(jiān)督。繼承和完善專家評審制度，體現(xiàn)招標人的主體責(zé)任，是一種務(wù)實的選擇?，F(xiàn)行招標投標制度的規(guī)章制度中沒有相關(guān)的表述，需要在法律修訂中補充。五、關(guān)于政策功能。本次法律修訂建議借鑒吸收政府采購發(fā)揮政策功能的有益做法，彌補原招標投標法的不足，這也是國際上公共采購的普遍做法。在各種政策功能中，支持科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護等的表達。很容易達成一致。但是，我們都知道，購買國內(nèi)商品和服務(wù)是政策功能的核心和靈魂，也是世界通行的做法。各國相互尊重，出現(xiàn)在公共采購的法律規(guī)定中是可以理解的，尤其是在內(nèi)部流通的歷史背景下，這是我們通過公共采購交易規(guī)則來調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要杠桿之一。未來簽署GPA政府采購協(xié)議后，將通過啟動法律修訂來取消該條款。但考慮到這一法律規(guī)定在當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)背景下的超敏感性，不應(yīng)將其表述為最佳政策，而應(yīng)在修訂說明中明確表述給立法決策機構(gòu)和公眾，以獲得廣泛理解和支持。六、關(guān)于發(fā)揮行業(yè)組織的作用。招標投標行業(yè)協(xié)會為招標投標行業(yè)自律、規(guī)范行為、培育市場、促進我國招標投標行業(yè)健康發(fā)展做出了積極努力，但其作用尚未充分發(fā)揮，存在主觀能動性、授權(quán)不足、法律地位不明確等問題。借鑒注冊會計師協(xié)會、律師協(xié)會等專業(yè)組織的職能和作用，建議在《總則》中增加以下內(nèi)容: 充分發(fā)揮招標投標行業(yè)組織的行業(yè)自律作用，促進行業(yè)能力建設(shè)和專業(yè)化、標準化。七、關(guān)于政府采購招標。政府采購招標和法定工程招標的規(guī)則基本相同，各有千秋。它們在兩條軌道上運行，具有明確的邊界，并呈現(xiàn)出一種健康的制度供給競爭態(tài)勢。在修訂《招標投標法》的過程中，將政府采購招標投標活動納入《招標投標法》約束調(diào)整的范圍并不必要，也不迫切，建議不要涉及政府采購。從長遠來看，有可能兩法統(tǒng)一，招標規(guī)則被涵蓋在政府采購這個寬泛的法律體系中，而不是反過來。還有一種觀點認為，兩法融合的時機尚不成熟和現(xiàn)實，但新《招標投標法》不應(yīng)回避與政府采購法的關(guān)系，因為這是業(yè)界所期待的。建議僅將政府采購項目的招標納入《招標投標法》約束調(diào)整范圍，對應(yīng)《政府采購法實施條例》第七條所述的“政府采購項目及與項目建設(shè)相關(guān)的貨物和服務(wù)，以招標方式采購的，以及《招標投標法及其實施條例》”。八、關(guān)于相關(guān)監(jiān)管要求。招標、投標、開標、評標、定標和履約等。，在法律的修改上，建議比較有原則，不要太具體，既體現(xiàn)了法律的高度，也為實施細則的制定留有余地。法律及其實施細則是履行自己的職責(zé)，而不是取代它們。

中國物流招標網(wǎng)-總承包招標的規(guī)模標準是什么？

2020-11-12 09:52:30

中國物流招標網(wǎng)-總承包招標的規(guī)模標準是什么？各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部門，中央企業(yè)：為了加強政策引導(dǎo)，進一步做好《國家發(fā)展改革委2018年第16號令》(國家發(fā)展改革委令16號)和《國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目招標范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號)的貫徹落實，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：準確理解依法必須招標項目的范圍和規(guī)模；第一，關(guān)于國家基金的使用問題。第二條第(一)款「預(yù)算資金」，系指《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、社會保險基金預(yù)算資金。第二款中的“控股或主導(dǎo)地位”，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額超過有限責(zé)任公司資本總額50%或其持有的股份超過股份有限公司股本總額50%的股東；其出資額或持股比例雖不到50%，但依其出資額或持股所享有的表決權(quán)已足以對股東會或股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東”；國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或其他安排，能夠?qū)嶋H支配項目建設(shè)的，也屬于控股或主導(dǎo)地位。在項目中國擁有資金的比例，應(yīng)按項目資金來源中全部國有資金的總和計算。㈡關(guān)于項目和單項采購之間的關(guān)系。對于16號令第二至第四條和843號文第二條所列范圍內(nèi)的項目，如勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等單項采購分別達到16號令第五條所列單項合同價估算標準的，必須進行招標；如未達到上述單項標準的，不應(yīng)列入16號令所列單項采購。㈢在招標范圍內(nèi)列舉事項。嚴格執(zhí)行《招標投標法》第三條及16號令、843號文的規(guī)定，依法必須招標的工程建設(shè)項目范圍和規(guī)模標準，法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對16號令第五條第一款第(三)項未作明確列舉的服務(wù)事項，以及843號文第二條未作明確列舉的事項，沒有法律、行政法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，不得強制招標。㈣在同一項目中進行綜合采購。第六條規(guī)定：“同一工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，如果合同估算價總額達到前款規(guī)定的標準，可以合并計算投標報價，并進行招標”，目的在于防止發(fā)包方化整為零，規(guī)避招標。其中“同一項目可以合并進行”，是指根據(jù)項目的實際情況，結(jié)合行業(yè)標準或行業(yè)慣例，科學(xué)、經(jīng)濟、可行的要求，對同一項目中適合同時采購的同類采購項目進行合并。第五，總承包招標的規(guī)模標準。對16號令第二條至第四條所列范圍內(nèi)的項目，發(fā)包人依法對工程和與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或部分實行總承包的，總承包單位對施工、貨物、服務(wù)等各部分實行估算，只要其中一項達到16號令第五條所規(guī)定的相應(yīng)標準，即施工部分估算達到四百萬元以上，或貨物部分估算達到二百萬元以上，或服務(wù)部分估算達到一百萬元以上，就應(yīng)進行總承包招標。規(guī)范以下規(guī)模標準工程建設(shè)項目的招標采購。《16號令》第二條至第四條以及843號文第二條所列范圍內(nèi)的項目，其建筑工程、貨物和服務(wù)的采購單項合同估算價未達到《16號令》第五條所列規(guī)模標準的，采購人應(yīng)當(dāng)依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得非法干預(yù)；國企可結(jié)合實際，建立和完善低于標準的大型工程項目采購制度，促進采購活動的公開透明。嚴格執(zhí)行依法必須招標的工程項目。各地要嚴格執(zhí)行16號令和843號文所規(guī)定的范圍和規(guī)模標準，不得另行制定必須招標的項目范圍和規(guī)模標準，不得在招標投標活動中作與16號令、843號文和本通知相抵觸的規(guī)定，要繼續(xù)深化招投標領(lǐng)域的“放管服”改革，努力營造一個良好的市場環(huán)境。

中國移動招標網(wǎng)-依法必須招標的項目界限模糊的問題如何解決？

2020-11-12 09:49:09

中國移動招標網(wǎng)-依法必須招標的項目界限模糊的問題如何解決？上周五，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了關(guān)于進一步完善《工程必須招標條例》和《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程必須招標范圍條例》實施辦法的通知(以下簡稱《通知》)。本通知是對《關(guān)于必須進行項目招標的規(guī)定》(以下簡稱16號令)和《關(guān)于必須進行基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目招標范圍的規(guī)定》(以下簡稱843號文件)的解釋和補充說明。《通知》詳細闡述了國有資金的定義、工程項目中單項采購的認定和適用、依法必須招標的工程服務(wù)范圍、合并采購原則、總承包項目招標和政府采購項目的適用等內(nèi)容。，澄清了當(dāng)前認定一個項目是否屬于依法必須招標的項目中的許多實際問題，從而有效解決了“依法必須招標的項目”界限模糊的問題。它還強調(diào)買方在依法不進行招標的項目中的自主權(quán)。一個。銜接上位法界定“國有資金” 1.將“預(yù)算資金”規(guī)范為“預(yù)算法規(guī)定的預(yù)算資金”。包括一般公共預(yù)算資金、政府基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金和社會保險基金預(yù)算資金。 2.引用《公司法》解釋“擔(dān)任或領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。出資占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或者股份占股份有限公司資本總額50%以上的股東；投資額或者持股比例低于50%，但表決權(quán)足以對股東會和股東大會決議產(chǎn)生重大影響的股東；國有企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或其他安排，實際上可以控制項目的建設(shè)，也是控股或主導(dǎo)地位。我國資金比例按項目資金來源中全部國有資金之和計算。《通知》將原規(guī)定中“預(yù)算資金”和“控股或主導(dǎo)地位”兩個關(guān)鍵概念與上位法聯(lián)系起來，解決了招標人(招標代理機構(gòu))因概念界定模糊而無法準確確定該項目是否屬于“國有資金”的問題。兩個。建立個人采購的“獨立參考標準”原則。通常同一個建設(shè)項目往往包括施工、設(shè)計、監(jiān)理等各種合同。過去，當(dāng)人們認識到依法必須進行招標時，就出現(xiàn)了“800萬個建設(shè)項目中，是否應(yīng)該招標50萬個設(shè)計”這樣的問題。為了嚴謹起見，很多投標人都樹立了“一標達標，全部招標”的理念。單項采購分別達到16號令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項合同價格估算標準的，必須進行單項采購招標；本項目未達到上述相應(yīng)標準的單項采購不屬于16號令要求的招標范疇以上原內(nèi)容明確了單項采購“獨立參照標準”的原則，即同一工程建設(shè)項目中的各類施工、重要材料設(shè)備采購和工程服務(wù)，分別按照400萬、200萬、100萬的標準確定，是否屬于依法招標的范疇。單個項目的不同類別之間以及同一類別的不同項目之間的識別是相互獨立的，沒有相關(guān)性。三。確定了工程服務(wù)的范圍。原16號令對工程服務(wù)的描述是“勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購”，而“等”字的存在也干擾了依法必須招聘的項目范圍的確定。除此之外，19年的《中華人民共和國招標投標法(征求意見修訂稿)》第三條，將工程造價服務(wù)納入了工程服務(wù)范疇(但在最近網(wǎng)上流傳的《修訂稿審查稿》中，可以看出沒有造價數(shù)字)。對于16號令第五條第一款第(三)項未明確列出的服務(wù)項目(勘察、設(shè)計、施工)，不得強行招標。工程服務(wù)范圍明確界定為勘察、設(shè)計、監(jiān)理，其他項目不強制招標。此外，“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等涉及社會公共利益和公共安全的項目”的范圍也在原文中明確列出。四個。對并購采購的原則進行了規(guī)范。原16號令中“可合并”的措辭也模棱兩可，導(dǎo)致很多投標人在實際操作中戴上了“肢解工程規(guī)避招標”的帽子，“可合并的要合并，不可合并的要合并，可合并的要創(chuàng)造，也要合并”。本通知解釋“可以合并”。根據(jù)實際項目，以及行業(yè)標準或行業(yè)慣例，符合科學(xué)性、經(jīng)濟性和可操作性的要求。以上描述規(guī)范了項目合并的原則，有效解決了“合并或不合并”的問題。五個。新工程總承包的認定標準。自2016年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》提出“推行總承包制度”的改革任務(wù)以來，總承包制度在各領(lǐng)域積極推進，住房建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理配套措施自2020年3月1日起實施。但由于工程總承包是施工、勘察、設(shè)計和重要材料設(shè)備幾個項目的組合，16號令對此沒有準確的標準。只要總承包合同中的工程、貨物、服務(wù)和其他部分的估算價格之一達到第16號令第5條規(guī)定的相應(yīng)標準，就應(yīng)進行整個總承包合同的投標。通知中增加了總承包必須依法招標的標準，即只要單項達到相應(yīng)的400萬、200萬或100萬，整個總承包工程都要招標。解決了工程總承包必須依法招標認可的空白。六個。強調(diào)購買者的自主權(quán)。通知強調(diào)，依法不進行招標的項目，投標人享有自主權(quán)，任何單位和個人不得非法干預(yù)。值得一提的是，今年4月20日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于工程建設(shè)項目必須傾向的規(guī)定》(征求意見修訂稿)，該規(guī)定在《工程項目必須傾向規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)和《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目必須傾向范圍規(guī)定》(發(fā)改規(guī)[2018]843號)中。通過對比可以看出，本通知的內(nèi)容與4月20日的《條例》內(nèi)容高度相似。雖然本通知沒有像業(yè)內(nèi)預(yù)期的那樣縮小依法招標范圍(其文件性質(zhì)不允許如此)，但通過16號令和834號文件的詳細說明和明確列舉，收緊了依法招標的籠子，體現(xiàn)了國家在招投標領(lǐng)域不斷深化“配送管理服務(wù)”改革，努力營造良好市場環(huán)境的指導(dǎo)思想。

小欖鎮(zhèn)政府采購網(wǎng)-疫情防控情況下電子招投標的挑戰(zhàn)和機遇

2020-11-12 09:38:15

小欖鎮(zhèn)政府采購網(wǎng)-疫情防控情況下電子招投標的挑戰(zhàn)和機遇，2020年10月31日，“第14屆全國各地公開招標行業(yè)本年度聚焦點”主題活動在北京西國貿(mào)大酒店隆重召開。此次主題活動關(guān)鍵包含2020年中國招投標業(yè)務(wù)流程溝通交流討論會、《招標投標法》執(zhí)行二十周年奉獻公司非凡人物展及其第14屆全國各地公開招標行業(yè)本年度聚焦點頒獎典禮等內(nèi)容。在業(yè)務(wù)流程溝通交流討論會上，國信招標集團分公司北京市國信自主創(chuàng)新科技發(fā)展有限責(zé)任公司高級副總裁、中國國有資本國營企業(yè)同盟副會長高志剛對于“疫情防控情況下電子招投標的挑戰(zhàn)和機遇”共享了自身的看法。在此次領(lǐng)域評選投票中，國信招標集團喜獲《招標投標法》執(zhí)行二十周年非凡榮譽獎，并不斷得到中國工程招標代理領(lǐng)域十大拔尖公司、中國工程招標代理領(lǐng)域整體實力企業(yè)500強前十強、中國工程招標代理領(lǐng)域華表獎等獎項殊榮。國信招標集團執(zhí)行總經(jīng)理李繼紅喜獲《招標投標法》執(zhí)行二十周年榮譽人物頭銜。頒獎典禮上國信招標集團總經(jīng)理高軒意味著集團兌獎。國信招標集團多位業(yè)務(wù)流程技術(shù)骨干也在領(lǐng)域評選投票中榮譽稱號榮譽獎。彭光昀、張譯、郭鎮(zhèn)、李碩、黃婧、熊曈、梁瑩、余明輝、王升、楊盼盼、周夢嬌、夏紅娟、吳梅、劉洋、李宏健、雎俊卿、劉華、馮繼剛等得到 2020年中國德智雙馨招標師光榮稱號。李群堂、劉祥、李山、快手吳迪、張碩等得到 2020年中國德智雙馨造價師光榮稱號。