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中標(biāo)網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還有許多有利條件

2020-11-12 09:34:41

中標(biāo)網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還有許多有利條件，在中央政治局的委托下，我向會(huì)議匯報(bào)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的有關(guān)情況。第一，建議草案的起草過程。十一、五年計(jì)劃是我國在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的五年計(jì)劃。三月份，中共中央政治局決定，十九屆五中全會(huì)審議“十四五”計(jì)劃草案時(shí)，成立文件起草小組，由我擔(dān)任組長，李克強(qiáng)、王滬寧、韓正同志任副組長，各有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)起草工作的是中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的建議草案。三月三十日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神的通知》，提出了學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)“十四五”計(jì)劃的建議。四月十三日，文件起草組召開了第一次全體會(huì)議，提出的草案起草工作正式啟動(dòng)。根據(jù)各方反饋的意見，大家一致認(rèn)為，在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì)把重點(diǎn)放在研究“十四五”規(guī)劃問題上，提出了把“十四五”規(guī)劃同2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)結(jié)合起來的建議，這對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)全黨和全國各族人民，克服在前進(jìn)道路上遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重大意義。眾所周知，我國的發(fā)展仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但國內(nèi)、國際環(huán)境都在發(fā)生深刻、復(fù)雜的變化。我們國家具有獨(dú)特的政治、制度、發(fā)展和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還有許多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”的新篇章。人們普遍希望，通過提出建議，明確“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，提出一批標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略，實(shí)施前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對(duì)性的重大舉措，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上做好后續(xù)改革規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。提案草案起草工作的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，開動(dòng)腦筋，集思廣益。對(duì)“十四五”規(guī)劃提出了一系列的要求，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與堅(jiān)持問計(jì)于民結(jié)合起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界用各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。七月底至九月底，我先后主持召開了企業(yè)家座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生和體育領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)等，就“十一五”規(guī)劃編制提出了不同意見和建議。八月十六日至二十九日，開展“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上征求意見。民眾踴躍參與，留言超過一百萬條，相關(guān)人士從中整理出一千多條意見。文秘組廣泛聽取各方的意見和建議，反復(fù)討論修改，認(rèn)真做好建議草案的起草工作。按照中共中央政治局會(huì)議的決定，8月10日提出的建議草案在一定范圍內(nèi)發(fā)出征求意見的通知，其中也有一部分老同志的意見，還特別聽取了民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見。各地區(qū)、各部門從征求意見的情況來看，對(duì)建議稿給予了充分肯定。會(huì)議一致認(rèn)為，提案稿的形勢(shì)判斷是科學(xué)的，有針對(duì)性的，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要實(shí)事求是，要有明確的指導(dǎo)思想，要有部署，要有明確的方向，要有重要的遵循。提案草案堅(jiān)持立足國內(nèi)、全球視野相結(jié)合，以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以貫通為重點(diǎn)，以全面規(guī)劃為重點(diǎn)，以突出問題為重點(diǎn)，以明顯的短板為重點(diǎn)，以滿足人民群眾的要求和期望為目標(biāo)，有利于“十四五”規(guī)劃的制定和實(shí)施。咨詢過程中，各方都提出了很多好的意見和建議，主要有以下幾點(diǎn)。第一，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)全面從嚴(yán)治黨、農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、國家安全等方面的內(nèi)容；第二，深化形勢(shì)與環(huán)境分析，補(bǔ)充改革中存在的困難，做好本職工作，樹立底線思維；第三，豐富指導(dǎo)思想和原則，加強(qiáng)以人為本，擴(kuò)大開放，全面依法治國，統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。第四，完善“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，完善縮小發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕的內(nèi)容。第五，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善國家創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，改革科技體制，是深化科技體制改革的重要舉措。第六，更加突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，進(jìn)一步充實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容，加快構(gòu)建新的發(fā)展格局。更好地堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充實(shí)推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的內(nèi)容，完善重要的財(cái)稅金融制度。完善新型城市化戰(zhàn)略，充實(shí)城市規(guī)劃和建設(shè)管理等方面的內(nèi)容；第九，更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，加強(qiáng)高質(zhì)量的教育體系、健全的社會(huì)保障體系、全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。第十，以維護(hù)國家安全為重點(diǎn)，筑牢國家安全屏障，充實(shí)保障國家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定與安全的內(nèi)容。在對(duì)各方面意見和建議進(jìn)行逐條分析的基礎(chǔ)上，文件起草組對(duì)建議稿進(jìn)行了增寫、改寫和精簡，共366處，涵蓋各方面意見和建議546條。它是我們黨和社會(huì)主義民主政治的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。在草案起草過程中，中央政治局常委會(huì)召開3次會(huì)議和2次會(huì)議，分別對(duì)草案進(jìn)行了審議，形成了草案提交中央政治局常委會(huì)審議。第二，建議草案的主要考慮因素和基本框架。草案起草的總體考慮是，按照黨的十九大提出的分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，全面考慮今后一段時(shí)間內(nèi)國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國發(fā)展條件，緊緊抓住我國社會(huì)主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對(duì)“十四五”時(shí)期我國發(fā)展做出系統(tǒng)規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。起草建議稿時(shí)，注意把握以下幾個(gè)原則。第一，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，把“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)落到實(shí)處。第二，正確處理政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)；第三，正確處理開放與自主的關(guān)系，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。第四，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，切實(shí)防范和應(yīng)對(duì)可能對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)生影響的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。第五，正確處理戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，提出有遠(yuǎn)見、有實(shí)際價(jià)值的規(guī)劃建議。這份提案由15個(gè)部分組成，分成三個(gè)板塊。本文從三個(gè)方面論述了決勝全面建成小康社會(huì)取得的重大成就，我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，必須遵循的原則和主要目標(biāo)。二是對(duì)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)貿(mào)流通、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對(duì)外開放、社會(huì)建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作進(jìn)行了闡述，并作了工作部署；最后，包括第十五部分和結(jié)束語，主要論述了加強(qiáng)中央對(duì)地方的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，健全黨對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)體制等。第三部分，需要說明的一些重點(diǎn)問題。提案草案提出了一些重要的看法和論述。下面就這些要點(diǎn)做一個(gè)簡短的介紹。一是關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主題。提案草案提出，十四五時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是對(duì)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件變化的科學(xué)判斷。我們的國家還處在并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們?nèi)匀皇鞘澜缟献畲蟮陌l(fā)展中國家，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的首要任務(wù)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，新時(shí)期新階段的發(fā)展，必須貫徹新的發(fā)展理念，是高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與發(fā)展不足之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中反映在發(fā)展質(zhì)量上。因此，必須把發(fā)展質(zhì)量問題放在更加突出的位置，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。當(dāng)前，世界正處于百年未變的大變化之中，我國發(fā)展的外部環(huán)境日益復(fù)雜。要防止各種風(fēng)險(xiǎn)隱患的產(chǎn)生，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要把事情做好，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)國際競爭力，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)維護(hù)國家安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高質(zhì)量發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面都必須體現(xiàn)。要堅(jiān)持以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，讓發(fā)展成果更多惠及民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。二是關(guān)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。建構(gòu)新的發(fā)展模式，是與時(shí)俱進(jìn)地提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。我國自改革開放特別是加入WTO以來，進(jìn)入了國際大循環(huán)，市場與資源“兩頭在外”，形成了“世界工廠”的發(fā)展模式，為我國迅速提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，一些國家大肆單邊主義，保護(hù)主義抬頭，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。因此，必須把發(fā)展的立足點(diǎn)放在國內(nèi)，更多地依靠國內(nèi)市場來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們擁有14億人口，人均GDP已超過10,000美元，是世界上最大、最具潛力的消費(fèi)市場，增長空間巨大。自改革開放以來，我們經(jīng)歷了許多外部風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，最終都會(huì)化險(xiǎn)為夷，靠的就是辦好自己的事情，把發(fā)展的立足點(diǎn)放在國內(nèi)。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)更多地依靠國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，構(gòu)建新的發(fā)展格局。應(yīng)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提高供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適應(yīng)性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的瓶頸，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整性，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成以需求為牽引的供給和以需求為創(chuàng)造的需求動(dòng)態(tài)平衡。這一新的發(fā)展模式不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)。促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大平穩(wěn)循環(huán)的形成，可以更好地吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的新優(yōu)勢(shì)。第三，有關(guān)“十四五”和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展目標(biāo)。在征詢建議全過程中，一些地區(qū)和部門建議，明確指出“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速目標(biāo)，明確指出到2035年完成GDP或人均純收入翻一番目標(biāo)。文檔起草組歷經(jīng)用心科學(xué)研究和計(jì)算，覺得從經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展工作能力和標(biāo)準(zhǔn)看，我國經(jīng)濟(jì)有期待、有發(fā)展?jié)摿S持長期性穩(wěn)定發(fā)展，到“十四五”末做到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的高收入國家規(guī)范、到2035年完成GDP或人均純收入翻一番，是徹底有可能的。另外，充分考慮將來一個(gè)階段環(huán)境因素中不穩(wěn)定不確定因素較多，存有許多很有可能沖擊性中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性安全隱患，新冠肺炎肺炎疫情全世界大流行危害長遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)很有可能不斷不景氣，中遠(yuǎn)期整體規(guī)劃目標(biāo)要更為重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化結(jié)構(gòu)，正確引導(dǎo)各層面把工作重點(diǎn)放到提升發(fā)展品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益上。中共中央的提議主要是管方向、定大戰(zhàn)略的。綜合性考慮到各層面要素，建議稿對(duì)“十四五”和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展目標(biāo)采用了以判定描述為主導(dǎo)、蘊(yùn)涵定量分析的方法。定編整體規(guī)劃《綱要》時(shí)能夠在用心計(jì)算基本上明確提出相對(duì)的量化分析目標(biāo)。第四，有關(guān)推動(dòng)全體人員老百姓共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義社會(huì)的實(shí)質(zhì)規(guī)定，是人民大眾的相互盼望。大家促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說到底是要完成全體人員老百姓共同富裕。新中國的成立至今尤其是中國改革開放至今，大家黨團(tuán)結(jié)一致領(lǐng)著老百姓朝著完成共同富裕的目標(biāo)勤奮努力，老百姓生活水平持續(xù)提升。黨的十八大至今，大家把扶貧攻堅(jiān)做為頭等大事，使執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)下鄉(xiāng)村貧困戶所有脫貧致富，便是推動(dòng)全體人員老百姓共同富裕的一項(xiàng)重特大措施。當(dāng)今，在我國發(fā)展不平衡不充足難題依然突顯，城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展和稅收制度差別很大，推動(dòng)全體人員老百姓共同富裕是一項(xiàng)長期性每日任務(wù)，但伴隨著在我國全方位建成小康社會(huì)、打開全方位基本建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)智能化我國新的征程，大家務(wù)必把推動(dòng)全體人員老百姓共同富裕擺放在更為關(guān)鍵的部位，踏踏實(shí)實(shí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，朝著這一目標(biāo)更為積極主動(dòng)有所為地開展勤奮。因此，建議稿在到2035年基礎(chǔ)完成社會(huì)主義社會(huì)智能化發(fā)展前景目標(biāo)中明確提出“全體人員老百姓共同富裕獲得更加顯著的實(shí)際性進(jìn)度”，在改進(jìn)老百姓生活質(zhì)量一部分突顯注重了“扎扎實(shí)實(shí)促進(jìn)共同富?！?，明確提出了一些關(guān)鍵規(guī)定和重特大措施。那樣描述，在黨的農(nóng)村工作會(huì)議文檔中還是第一次，既指出了正確方向和拼搏目標(biāo)，也是求真務(wù)實(shí)、合乎發(fā)展規(guī)律性的，兼具了必須和很有可能，有益于工作中積極主動(dòng)妥當(dāng)掌握，在推動(dòng)全體人員老百姓共同富裕的路面上持續(xù)往前邁入。第五，有關(guān)綜合發(fā)展和安全性。大家愈來愈刻骨銘心地了解到，安全性是發(fā)展的前提條件，發(fā)展是安全性的確保。當(dāng)今和將來一個(gè)階段是在我國各種分歧和風(fēng)險(xiǎn)性高發(fā)期，各種各樣能夠預(yù)料和無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素顯著增加。大家應(yīng)該始終堅(jiān)持綜合發(fā)展和安全性，提高機(jī)會(huì)觀念和危機(jī)意識(shí)，塑造堅(jiān)守底線，把艱難可能得更充足一些，把風(fēng)險(xiǎn)性思索得更深層次一些，重視堵系統(tǒng)漏洞、高低項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，合理預(yù)防解決各種風(fēng)險(xiǎn)性挑戰(zhàn)，保證社會(huì)主義社會(huì)智能化事業(yè)順利推動(dòng)。根據(jù)所述了解，建議稿設(shè)定專章對(duì)綜合發(fā)展和安全性、加速國防安全和部隊(duì)智能化等做出戰(zhàn)略布局，注重要堅(jiān)持不懈整體國家安全觀，提升國防安全管理體系和能力建設(shè)，牢筑國防安全天然屏障。第六，關(guān)于堅(jiān)持系統(tǒng)軟件意識(shí)。建議稿明確提出，“十四五”階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展務(wù)必遵照?qǐng)?jiān)持不懈系統(tǒng)軟件意識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大至今，中共中央堅(jiān)持不懈系統(tǒng)軟件謀化、統(tǒng)籌謀劃黨和政府全面進(jìn)步，依據(jù)新的實(shí)踐活動(dòng)必須，產(chǎn)生一系列新合理布局和新戰(zhàn)略方針，領(lǐng)著全黨全國各族群眾獲得了里程碑式造就。在這個(gè)全過程中，系統(tǒng)軟件意識(shí)是具備基本性的觀念和方式方法。全方位建成小康社會(huì)后，大家將打開全方位基本建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)智能化我國新的征程，在我國發(fā)展自然環(huán)境遭遇刻骨銘心繁雜轉(zhuǎn)變，發(fā)展不平衡不充足難題依然突顯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分歧盤根錯(cuò)節(jié)，務(wù)必從系統(tǒng)軟件意識(shí)考慮多方面謀化和處理，全方位融洽促進(jìn)各行業(yè)工作中和社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)。第七，有關(guān)全方位建成小康社會(huì)的進(jìn)行狀況和公布機(jī)會(huì)。到建黨100周年紀(jì)念時(shí)，全方位建成造福十幾億人口數(shù)量的更高質(zhì)量的小康社會(huì)，是大家黨進(jìn)到新時(shí)代后，在基礎(chǔ)建成小康社會(huì)基本上明確提出的拼搏目標(biāo)，是對(duì)老百姓的莊重服務(wù)承諾。自中國改革開放之初中共中央明確提出小康社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想至今，大家把老百姓對(duì)幸福生活的憧憬做為拼搏目標(biāo)，幾輩一以貫之、接續(xù)奮斗?！笆濉彪A段是全方位建成小康社會(huì)決戰(zhàn)環(huán)節(jié)，大家突顯抓重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、高低項(xiàng)，果斷打好預(yù)防解決重大風(fēng)險(xiǎn)、精確脫貧致富、污染治理的行動(dòng)，獲得一系列新的巨大成就。始料未及的新冠肺炎肺炎疫情對(duì)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了非常大不好危害。在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)全國人民共同奮斗，新冠肺炎疫情防控獲得重特大發(fā)展戰(zhàn)略成效，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)修復(fù)走在全世界前端，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)趨好，社會(huì)民生獲得合理確保。預(yù)估2020年在我國中國國民生產(chǎn)總值超出100萬億元rmb，老百姓生活水平明顯提升，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)下鄉(xiāng)村貧困戶全面脫貧，“十三五”整體規(guī)劃明確的發(fā)展目標(biāo)能夠順利完成，全方位建成小康社會(huì)目標(biāo)能夠按期完成。充分考慮現(xiàn)階段仍是全方位建成小康社會(huì)完成時(shí)，建議稿描述為“決戰(zhàn)全方位建成小康社會(huì)獲得關(guān)鍵性造就”。2020年上半年度中共中央將對(duì)全方位建成小康社會(huì)開展系統(tǒng)軟件評(píng)定和匯總，隨后宣布公布在我國全方位建成小康社會(huì)。同志們！決議根據(jù)“十四五”整體規(guī)劃和2035年發(fā)展前景目標(biāo)提議，是此次農(nóng)村工作會(huì)議的關(guān)鍵每日任務(wù)。大伙兒要深思熟慮、深層次探討，明確提出全局性意見與建議，制訂出一份高質(zhì)量的。

邯鄲采購-邯鄲裝載機(jī)改造采購的知識(shí)和詳細(xì)情況

2020-11-11 17:01:34

邯鄲采購（www.dreamwbot.net）-邯鄲裝載機(jī)改造采購的知識(shí)和詳細(xì)情況，在建筑工程中，防滲墻非常常見，其墻體材料對(duì)墻體結(jié)構(gòu)有重要感化，近年來膨潤土在防滲墻體材料的應(yīng)用中越來越普遍。那五年，行業(yè)的巨大變的巨大變化逐漸被壓迫。徐工的巨大變化是，他們?cè)絹碓浆F(xiàn)代化，擁有處理結(jié)構(gòu)。垂曲防滲墻在水利工程和環(huán)境巖土工程中的應(yīng)用力很普遍，例如防洪堤加固管理中的垂曲防滲墻的垃圾填埋場和尾礦壩周圍避免滲透液散落的地下徑流垂曲鎘切斷墻壁。膨潤土粉碎機(jī)塑性混凝土(水泥-膨潤土)泥鎘墻廣泛應(yīng)用于垂直防滲墻。與一般剛性混凝土相比，塑性混凝土具有以下特點(diǎn) 1、塑性和防滲功能好，塑性混凝土配合必然粘土和膨潤土，塑性和防滲性好，極限水力坡下降300多，有效降低彈性模量 2、水泥用量少，一般為100~200kg/m3 3、彈性模具量低，一般為1000~2000MPa，模具強(qiáng)度比一般為300~400，韌性好，能適應(yīng)水庫體和基礎(chǔ)變形 4、強(qiáng)度不高，想象強(qiáng)度R28只有2~5MPa 5、施工方便，混合粘土和膨潤土，塑性混凝土具有優(yōu)良的易性和散度，自流密實(shí)功能好，麓工方便。年月日，中辰偉業(yè)工程機(jī)械日立a產(chǎn)品新春訂單會(huì)在希爾頓酒店隆重[詳情]：以上是膨潤土應(yīng)用于防滲墻的特點(diǎn)，在建筑工程中防滲墻的穩(wěn)定長度很重要，材料的選擇很重要。隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)在建筑工程規(guī)模也越來越大。地下續(xù)墻在地下施工中的實(shí)用性非常普遍，其施工首先由以下三邯鄲墻技術(shù)進(jìn)行。中挖()銷售量為臺(tái)，占%，比去年同期(全年臺(tái))，漲幅為.% 目前，地下持續(xù)墻的施工首先有厚度水泥地板下持續(xù)墻(TRD工法)、超深多軸水泥攪拌樁(SMW工法)和水泥地板下持續(xù)墻基坑的水幕(CSM工法)三種。在這種情況下，做好自己的事很重要。 1.等厚水泥地板下面有墻壁。該工法起源于日本，其消費(fèi)的TRD工法機(jī)停止施工。其工作原理是將滿足想象深度的附有切割鏈和刀頭的切割箱插入地下，在停止縱向切割橫向推進(jìn)槽的同時(shí)，在地基內(nèi)部注入水泥漿，達(dá)到取得本狀地基的充實(shí)混合凝固，構(gòu)成地下持續(xù)的墻壁。時(shí)代印跡不可磨滅，傳承賦予柳工深厚底蘊(yùn)。 2、雙輪銑槽機(jī)（CSM工法） SMW工法(SoilMixingWall的簡稱)是1976年日本成幸工業(yè)股份有限公司研究創(chuàng)造的。作為基坑圍擋土和防水幕的技術(shù)，SMW的技術(shù)也稱為柱式土壤水泥墻的技術(shù)，即操作多軸式長螺旋鉆頭在土壤中鉆頭到達(dá)預(yù)定深度后，一邊鉆頭一邊從鉆頭的端部注入適當(dāng)?shù)墓こ桃蟮乃酀{，取本土停止攪拌。記者在采訪業(yè)內(nèi)人士時(shí)，相關(guān)專家對(duì)這筆交易的評(píng)價(jià)作出了另一個(gè)角度的解釋。目前，世界上新機(jī)械工具的銷售已進(jìn)入微利時(shí)代，國際上許多著名的機(jī)械工具制造已經(jīng)將利潤空間轉(zhuǎn)移到后市場。 3.TRD工藝機(jī)。 CSM工法源于德國寶峨經(jīng)營者雙輪銑削技術(shù)，是分離現(xiàn)有液壓銑削槽機(jī)和深層攪拌技術(shù)停止創(chuàng)新的巖土工程施工新技術(shù)。通過向施工現(xiàn)場本位土體取水泥漿停止攪拌，可用于防滲墻、擋土墻、地基加固等工程。取邯鄲深層攪拌工藝比力，CSM工法對(duì)地面層的適應(yīng)性更高，可切削硬地面層(卵石地面、巖層)。以上是地下持續(xù)墻三邯鄲墻技術(shù)，陳某們發(fā)現(xiàn)差異城墻技術(shù)的施工情況不同。

服裝招標(biāo)網(wǎng)-如何實(shí)現(xiàn)代化運(yùn)輸模式？

2020-11-11 16:53:45

服裝招標(biāo)網(wǎng)（www.dreamwbot.net）-如何實(shí)現(xiàn)代化運(yùn)輸模式？回顧今年上半年出租車司機(jī)的表現(xiàn)，許多人都對(duì)其影響力表示擔(dān)憂，但從普通的輪式越野車到跟車式皮帶越野車，這一點(diǎn)也是個(gè)“大判斷”。由于部分旅客已經(jīng)確認(rèn)了這一點(diǎn)。那對(duì)賽車的防守，到底在哪呢？以下就其技術(shù)特點(diǎn)作一介紹。[這是針對(duì)越野車和后部車輛保護(hù)的作戰(zhàn)技術(shù)的戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在，由于沒有太大的底盤、配飾以及環(huán)保等問題，新車采用大件式或半掛式牽引車，既使用電動(dòng)車和混合動(dòng)力車型，也使用純電動(dòng)轎車、電動(dòng)輕便旅行車和越野車。小汽車實(shí)用，采用全新的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和合理的施工方法，并配以相應(yīng)的零部件和輔助設(shè)施，使高性能小汽車和跑車也能充分發(fā)揮其巨大的能量，成為高性能小汽車的高級(jí)配置方案。交通物流的定義及其原理交通物流：指服務(wù)于城市交通，管理城市交通的部門和過程。交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)的定義交通運(yùn)輸業(yè)是指城市交通之自身和外部環(huán)境(以下簡稱外部環(huán)境)的統(tǒng)一關(guān)系。運(yùn)輸物流：以運(yùn)輸方式將城市運(yùn)輸、人們生活的一切資源提供給提供服務(wù)的人。是指直接承擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)的物流系統(tǒng)。低價(jià)招標(biāo)服裝物流運(yùn)輸。完善的貨運(yùn)專線運(yùn)輸業(yè)務(wù)能夠做到效益化，但對(duì)于保稅港區(qū)的貨運(yùn)來說，成本價(jià)要比一般貨運(yùn)成本價(jià)高出很多，特別是在貨運(yùn)價(jià)格和通貨膨脹等因素下，由于國際庫存時(shí)間的不同，各種設(shè)備會(huì)出現(xiàn)不同的價(jià)格，給國內(nèi)客戶進(jìn)入貨運(yùn)市場帶來很大的困難，因此目前國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入通脹范圍，成為常態(tài)，但進(jìn)入通脹范圍后，很快就成了銷售、管理部門的一種小型中小型商品庫存價(jià)格。這樣，物流之間便建立起了非常緊密的物流互動(dòng)，產(chǎn)生了市場營銷、收發(fā)、報(bào)關(guān)、信息共享等功能。對(duì)于國家物流體系的進(jìn)程指揮系統(tǒng)，要掌握和熟悉這些體系，并真正從物流中發(fā)揮作用，首先需要熟悉各體系之間的中心和運(yùn)作模式。伴隨著不同時(shí)期的發(fā)展，傳統(tǒng)的交通方式也在不斷地發(fā)生著變化，傳統(tǒng)的交通方式已經(jīng)不能適應(yīng)全球化發(fā)展的需要。如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化運(yùn)輸模式，大力發(fā)展物流專業(yè)？運(yùn)輸工具的分布和工作方式實(shí)現(xiàn)了不同的長期發(fā)展。大大小小的品種、產(chǎn)品、時(shí)間都能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，與傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式還有很大差距，更新更快。

慈利縣教育局工委緊緊繃黨風(fēng)廉政教育弦

2020-11-11 16:43:24

慈利縣教育局工委緊緊繃黨風(fēng)廉政教育弦，進(jìn)行任前集中化交談，提高規(guī)矩意識(shí)是牢筑廉潔自律防御的合理對(duì)策之一。”前不久，在慈利縣教育系統(tǒng)19名新提拔及一部分變動(dòng)的院校管理者任前集中化交談大會(huì)上，某縣教育工委主抓行政工作的責(zé)任人如果是注重到。大會(huì)就今年秋天學(xué)年慈利縣教育系統(tǒng)19名新提拔及一部分變動(dòng)的院校管理者的狀況作簡略詳細(xì)介紹。會(huì)議要求，全體人員新提拔器重工作人員要提升政治站位、服從組織決策；要立即搞好交接工作，紀(jì)律嚴(yán)明財(cái)政紀(jì)律；要以圓潤的政冶激情迎來新的挑戰(zhàn)，主動(dòng)聽從新企業(yè)的管理方法，以嚴(yán)于律已的工作態(tài)度，盡早了解新的辦公環(huán)境，快速進(jìn)到運(yùn)行狀態(tài)。踏踏實(shí)實(shí)做人，安安穩(wěn)穩(wěn)辦事，做一名“忠實(shí)、整潔、當(dāng)擔(dān)”的最美麗慈利教育人。據(jù)了解，近些年，慈利縣教育工委緊緊緊繃黨風(fēng)廉政教育弦，持續(xù)壓實(shí)管黨治黨重責(zé)，不斷落細(xì)落抓實(shí)談話提醒規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)任前廉政談話全覆蓋；堅(jiān)持不懈保證任前必談、有信訪體現(xiàn)必談、發(fā)覺違法亂紀(jì)跡象必談、遭受組織紀(jì)律性依法查處必談等“四必談”。

營口港務(wù)集團(tuán)打造廈門旅游千億產(chǎn)業(yè)新名片

2020-11-11 16:39:20

營口港務(wù)集團(tuán)（www.dreamwbot.net）打造廈門旅游千億產(chǎn)業(yè)新名片截至2018年，資產(chǎn)總額445億元左右。2018年公司在廈門百強(qiáng)企業(yè)中排名第七，在綠色企業(yè)中排名第二。貨運(yùn)量比上年增長1.45億噸，貨運(yùn)量增長5.15%；集裝箱吞吐量881萬標(biāo)箱，國際郵輪96艘，完成客運(yùn)量32.48萬人次，其中母港完成客運(yùn)量85艘，客運(yùn)量29.27萬人次。由傳統(tǒng)的港口裝卸、物流配套服務(wù)企業(yè)向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，已成為廈門國際航運(yùn)中心建設(shè)的骨干力量。經(jīng)營范圍：現(xiàn)代港口物流，現(xiàn)代港口旅游，港口信息，港口金融服務(wù)，港口工程建設(shè)。在“平臺(tái)戰(zhàn)略”理念指導(dǎo)下，集團(tuán)實(shí)施“一個(gè)平臺(tái)，兩個(gè)核心產(chǎn)業(yè)，三個(gè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。一平臺(tái)：全力打造港航物流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以建設(shè)廈門國際航運(yùn)中心為己任，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)全省、全市改革開放。核心產(chǎn)業(yè)二：圍繞以集裝箱為主導(dǎo)的港口物流鏈，加快發(fā)展港口一體化、多式聯(lián)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)模式，提升廈門港國際競爭力。加快發(fā)展布局全域旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞以郵輪母港為龍頭的港口海上旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，打造廈門旅游千億產(chǎn)業(yè)新名片。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)：發(fā)展并投資于金融業(yè)，建設(shè)和園區(qū)開發(fā)運(yùn)營，信息智能產(chǎn)業(yè)。

招標(biāo)管理辦法-政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

2020-11-11 16:33:21

招標(biāo)管理辦法（www.dreamwbot.net）-政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，財(cái)政部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財(cái)庫[2019]38號(hào))，在政府采購領(lǐng)域引起強(qiáng)烈反響。各相關(guān)方面既拍手稱快，又積極推動(dòng)落實(shí)。然而，也有誤讀的情況，例如，“38號(hào)文”要求推進(jìn)開標(biāo)活動(dòng)對(duì)外公開，在保證正常開標(biāo)秩序的前提下，允許投標(biāo)人及其代表以外的其他人旁聽開標(biāo)活動(dòng)。就這樣不少人都提出來，“38號(hào)文”實(shí)施后，開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的供應(yīng)商都可以旁觀。真的嗎？很明顯，“38號(hào)文”所說的僅僅是見證開標(biāo)活動(dòng)，而非評(píng)標(biāo)活動(dòng)。 "政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法"和"政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法"均對(duì)"評(píng)審工作嚴(yán)格保密"有明確規(guī)定?！罢少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法”第六十六條規(guī)定：“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。非招標(biāo)采購方式管理辦法第六條規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及本辦法的規(guī)定，組織非招標(biāo)采購活動(dòng)，并采取必要措施，保證評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。看得出，評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)不僅不能旁觀，而且要“嚴(yán)守秘密”！因此，對(duì)于那些需要“嚴(yán)格保密”的評(píng)審現(xiàn)場，哪些人能進(jìn)入，哪些人不能進(jìn)入？ no.1 供貨商能否進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場？特別環(huán)節(jié)，供應(yīng)商可分階段進(jìn)入。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，因?yàn)樵u(píng)審必須嚴(yán)格保密，所以供應(yīng)商絕對(duì)不能進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場。實(shí)際上，供應(yīng)商是否能進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場要視情況而定，比如投標(biāo)中有現(xiàn)場演示環(huán)節(jié)，供應(yīng)商在現(xiàn)場演示環(huán)節(jié)，就可以進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場。應(yīng)談判小組和協(xié)商小組的要求，在競爭性談判和協(xié)商采購中，供應(yīng)商也可進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場。值得注意的是，供應(yīng)商進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場是為了完成采購文件規(guī)定的動(dòng)作，是階段性的，完成后必須離開，不能留在現(xiàn)場觀摩評(píng)審。 no.2 評(píng)審員可以進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場嗎？當(dāng)然可以除遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)外，專家不進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場如何評(píng)標(biāo)。 no.3 采購商代表能否進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場？當(dāng)然可以招標(biāo)委員會(huì)，競爭性談判小組，詢價(jià)小組，磋商小組都要有采購人代表參加，采購人代表可不可以參加？不是4號(hào)嗎采購部紀(jì)檢監(jiān)察員。可否進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場？不行財(cái)政部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知(財(cái)庫[2012]69號(hào))中規(guī)定："嚴(yán)肅政府采購評(píng)審紀(jì)律"，對(duì)委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購評(píng)審的采購人，應(yīng)向采購代理機(jī)構(gòu)出具委托函。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)以外的其他采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，可以委托紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場，對(duì)評(píng)審進(jìn)行監(jiān)督。這樣，一些采購員就高興地安排了單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。值得特別注意的是，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十六條明確規(guī)定，除采購人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場的組織人員外，采購人的其他工作人員，以及與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場。請(qǐng)注意，除了采購代表和組織好評(píng)標(biāo)現(xiàn)場的工作人員外，其他工作人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場。由于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》是部門規(guī)章，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》屬于規(guī)范性文件，因此，在《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》中，與《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》不一致的地方，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以糾正。更有效力的是《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。 no.5 代辦處的職員。可否進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場？當(dāng)然可以《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)……該辦法第六十四條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果后，除下列情形外，不得對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行修改：(一)在簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告之前，對(duì)存在上述情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中予以記錄；(二)在簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行再評(píng)審；(三)對(duì)改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。當(dāng)然，組織評(píng)標(biāo)必須到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場，否則如何組織。現(xiàn)在有些地方對(duì)代理人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場的規(guī)定與上位法不一致，應(yīng)予以廢止。 no.6 財(cái)政部監(jiān)管的人員。可否進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場？沒問題。《政府采購法》第十三條規(guī)定，政府采購監(jiān)督管理部門是各級(jí)人民政府財(cái)政部門，依法對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。政府采購活動(dòng)的監(jiān)管可以分為多個(gè)環(huán)節(jié)。 no.7 公證員能否進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場？不行當(dāng)前，有些地方的采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)的開標(biāo)會(huì)邀請(qǐng)公證人員對(duì)投標(biāo)進(jìn)行公證?，F(xiàn)在政府采購從業(yè)人員還不少，可不可以請(qǐng)公證人員來對(duì)評(píng)審環(huán)節(jié)進(jìn)行公證？依照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十六條規(guī)定，不得進(jìn)行招標(biāo)。這一條規(guī)定，除采購代表和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場的組織人員外，采購方的其他工作人員以及與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場。 8號(hào)船。評(píng)審現(xiàn)場可設(shè)社會(huì)監(jiān)督員嗎？不行準(zhǔn)許進(jìn)入的條件不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十六條的規(guī)定。九歲那年法律顧問能否進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場？不行準(zhǔn)許進(jìn)入的條件不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十六條的規(guī)定。這方面的例子有《財(cái)政部政府采購信息公告》第840號(hào)。通知顯示，舉報(bào)人反映代理機(jī)構(gòu)僅委托律師事務(wù)所工作人員在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場見證，違反了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且招標(biāo)程序違法，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)為無效。最后財(cái)政部處理結(jié)果：舉報(bào)人反映的問題不屬于“中標(biāo)”無效情形。對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場管理不規(guī)范的，要責(zé)令其限期改正； no.10 審計(jì)師是否可以進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場？不必要的。政府采購法第六十八條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。在政府采購活動(dòng)中，政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。有鑒于此，一些采購商和采購商認(rèn)為，審計(jì)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督。采購人甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而錯(cuò)誤地認(rèn)為審計(jì)人員有必要到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。我國《政府采購法》明確規(guī)定，政府采購監(jiān)督管理部門是財(cái)政部門。政府采購監(jiān)督，審計(jì)部門就是審計(jì)監(jiān)督?！秾徲?jì)法》第三條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，作出審計(jì)決定。在政府采購監(jiān)督方面，主要是政府采購預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，更多的是事后監(jiān)督和評(píng)估。

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施的條例是什么？依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目有哪些？

2020-11-11 16:27:47

第三條法律規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，由招標(biāo)投標(biāo)法確定。凡屬依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的采購項(xiàng)目，招標(biāo)采購（www.dreamwbot.net）金額達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用招標(biāo)方式采購，否則，采購人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目主要有兩類：一類是招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；另一類是國務(wù)院規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。法定必須招標(biāo)的范圍主要集中在工程建設(shè)項(xiàng)目，但不是所有工程建設(shè)項(xiàng)目都必須招標(biāo)。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，只有下列工程建設(shè)項(xiàng)目才可以招標(biāo)： (1)涉及社會(huì)公共利益和公共安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目；二、全部或部分利用國有資金或國有資金投資的項(xiàng)目； (3)利用國際組織或外國政府的貸款或援助資金進(jìn)行的項(xiàng)目。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》強(qiáng)調(diào)，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。國家發(fā)展和改革委員會(huì)于2018年6月1日發(fā)布了《關(guān)于工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，對(duì)全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目，以及“使用國際組織或外國政府貸款或援助資金的項(xiàng)目”的范圍進(jìn)行了界定。在這一年的六月六日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍的規(guī)定》，對(duì)“招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍”做了進(jìn)一步的界定和界定。 (法理基礎(chǔ)) 第三條本辦法所稱的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指招標(biāo)人在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的行為。涉及社會(huì)公共利益和公共安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目；㈡全部或部分利用國有資金或國家融資的項(xiàng)目；㈢利用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院發(fā)展規(guī)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的范圍，由法律或者國務(wù)院規(guī)定的，由國務(wù)院規(guī)定。(2019年修訂)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第709號(hào)) 第3條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。第二條(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào))《必須招標(biāo)工程項(xiàng)目規(guī)定》，全部或部分利用國有資金或國家融資的項(xiàng)目包括：項(xiàng)目。使用預(yù)算資金200萬元以上，且該資金占投資總額10%以上的項(xiàng)目。㈡使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，且資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。第3條利用國際組織或外國政府貸款、資助之計(jì)劃包括：利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織的貸款和援助資金的項(xiàng)目；㈡利用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款和援助資金的項(xiàng)目。不屬于本規(guī)定第二條和第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，涉及社會(huì)公共利益和公眾安全的，必須招標(biāo)的具體范圍，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)涉及社會(huì)公共利益和公眾安全的重大項(xiàng)目，如《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)(2018)843號(hào))第二條不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條和第三條所述情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，必須招標(biāo)。有計(jì)劃的能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如碳、石油、天然氣、電力和新能源。㈡運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如鐵路、公路、管道、水路以及公共航空和AI級(jí)通用機(jī)場。㈢電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)和其他通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。防洪、灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；城市軌道交通等城建項(xiàng)目；

招標(biāo)人可以設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)嗎？

2020-11-11 16:24:56

在招標(biāo)活動(dòng)中，無論是招標(biāo)人、投標(biāo)（www.dreamwbot.net）人還是評(píng)標(biāo)專家，都會(huì)遇到與“價(jià)格”有關(guān)的問題。通過梳理，招標(biāo)活動(dòng)中的“價(jià)格”大致可分為四大類十大類，如下表所示: 序號(hào)、類別名稱、1招標(biāo)文件中招標(biāo)人規(guī)定的“價(jià)格”、最高投標(biāo)限價(jià)、標(biāo)底、暫定金額、2投標(biāo)人在招標(biāo)文件中所報(bào)的“價(jià)格”、綜合單價(jià)、3“價(jià)格”、評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的評(píng)標(biāo)價(jià)、基準(zhǔn)價(jià)、4“價(jià)格”、招標(biāo)人確定中標(biāo)人和簽訂合同時(shí)的投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)，以及文中各“價(jià)格”的含義一個(gè)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中。清除金額的“價(jià)格” 01. 最高投標(biāo)價(jià)和底價(jià)1。最高投標(biāo)價(jià)格限制。最高投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的最高可接受投標(biāo)價(jià)格或最高投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算方法。計(jì)算最高投標(biāo)限價(jià)，需要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)范圍，綜合考慮相關(guān)規(guī)定、市場因素的價(jià)格水平和合理可行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定，投標(biāo)價(jià)格高于招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)價(jià)格的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。需要注意的是，招標(biāo)人可以設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)，但不能設(shè)定最低投標(biāo)限價(jià)。 2. 底價(jià)。標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍，結(jié)合有關(guān)規(guī)定、市場因素的價(jià)格水平、合理可行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案等，科學(xué)預(yù)測(cè)的預(yù)期價(jià)格。，作為評(píng)價(jià)和分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭力和合理性的參考依據(jù)。關(guān)于標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密的規(guī)定，詳見《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條；《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十條可以詳細(xì)規(guī)定標(biāo)底何時(shí)可以公開以及如何在評(píng)標(biāo)中使用。 3. 最高投標(biāo)限價(jià)與標(biāo)前價(jià)格之間的差額。根據(jù)最高投標(biāo)限價(jià)和標(biāo)底的定義，標(biāo)底是招標(biāo)人的預(yù)期合同價(jià)格，最高投標(biāo)限價(jià)是招標(biāo)人可以接受的預(yù)期合同價(jià)格的最高限價(jià)。投標(biāo)價(jià)格可以高于底價(jià)，但不得高于最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)沒有保密要求，標(biāo)底需要保密，標(biāo)底的泄露需要承擔(dān)法律責(zé)任。但同時(shí)，最高投標(biāo)限價(jià)和標(biāo)前價(jià)格都需要向投標(biāo)人披露，但披露的時(shí)間和方式不同。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，最遲應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期前15天以補(bǔ)遺形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。招標(biāo)項(xiàng)目有標(biāo)底的，標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密，開標(biāo)時(shí)必須向投標(biāo)人公布。 02. 暫定預(yù)算和暫定金額。 1. 臨時(shí)估價(jià)。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)將暫估價(jià)定義為“工程量清單中招標(biāo)人為支付不可避免但暫時(shí)不確定的價(jià)格而提供的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程的單價(jià)”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條將暫估價(jià)定義為“在總承包招標(biāo)過程中無法確定價(jià)格時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中臨時(shí)評(píng)估的工程、貨物和服務(wù)的金額”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條和《建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五條均規(guī)定“以臨時(shí)評(píng)估形式納入總承包范圍的工程、貨物和服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，符合國家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)”。 2. 暫定金額。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)將暫定金額定義為“工程量清單中暫定并包含在合同價(jià)格中的金額”。暫定金額的用途大致可以概括為1)施工合同簽訂時(shí)尚未確定或無法預(yù)見的材料、設(shè)備和服務(wù)的采購；2)施工過程中可能發(fā)生的工程變更，合同規(guī)定的調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)工程價(jià)格的調(diào)整，索賠和現(xiàn)場簽證確認(rèn)費(fèi)用。 3. 暫定預(yù)算和暫定金額之間的差額。從暫估價(jià)和暫列金額的定義和用途可以看出，暫列金額是一個(gè)不能臨時(shí)確定但必然會(huì)發(fā)生的價(jià)格，而暫列金額是一個(gè)可能發(fā)生也可能不發(fā)生的價(jià)格。由于暫估價(jià)和暫列金額是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給出的，不屬于競爭性報(bào)價(jià)的范圍，采用綜合評(píng)價(jià)法時(shí)，應(yīng)采用扣除暫估價(jià)和暫列金額后的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格評(píng)分計(jì)算。兩個(gè)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中。明確引用的“價(jià)格” 投標(biāo)報(bào)價(jià)。以某工程項(xiàng)目為例，投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)范圍和要求，綜合考慮相關(guān)的計(jì)價(jià)方式、定額、市場因素價(jià)格水平、費(fèi)用、稅金、企業(yè)成本、利潤等因素，所報(bào)的工程合同價(jià)格。投標(biāo)總價(jià)應(yīng)與分項(xiàng)工程費(fèi)用、計(jì)量工程費(fèi)用、其他工程費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金的總額一致。02. 綜合單價(jià)。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)將綜合單價(jià)定義為以規(guī)定的計(jì)量單位和措施清單完成分部工程所需的一定范圍內(nèi)的人工成本、材料和工程設(shè)備成本、施工設(shè)備使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)成本。工程建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)工程及措施清單采用綜合單價(jià)。根據(jù)規(guī)定，綜合單價(jià)應(yīng)包括投標(biāo)人在投標(biāo)文件中要求的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，以及以暫估價(jià)等形式提供的材料和工程設(shè)備的單價(jià)。三。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)。明確的“價(jià)格” 評(píng)標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)價(jià)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的原則，對(duì)有算術(shù)錯(cuò)誤和其他錯(cuò)誤的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正后的價(jià)格。價(jià)格是綜合評(píng)價(jià)法打分的依據(jù)，也是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法確定投標(biāo)價(jià)格的依據(jù)。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目均要求采用綜合評(píng)價(jià)法，按照低價(jià)優(yōu)先的原則進(jìn)行計(jì)算。詳見《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》(商事發(fā)[2008]311號(hào))第十二條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條?！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》第十四條還規(guī)定，在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)超過所有有效投標(biāo)人的平均評(píng)標(biāo)價(jià)一定比例(比例不得超過40%)的，不得推薦為中標(biāo)人。02. 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)是指在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法，以及有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)與該基準(zhǔn)價(jià)之間的定量關(guān)系，從而在評(píng)標(biāo)過程中計(jì)算有效投標(biāo)人的價(jià)格得分。該基準(zhǔn)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目和政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)當(dāng)是符合招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)價(jià)格，即有效投標(biāo)人中投標(biāo)價(jià)格最低的為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。對(duì)于其他招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用算術(shù)平均值或算術(shù)平均值乘以預(yù)定的基準(zhǔn)價(jià)格系數(shù)作為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)格。從招標(biāo)工作的實(shí)踐來看，投標(biāo)人很容易將有效投標(biāo)價(jià)格的算術(shù)平均值或算術(shù)平均值乘以預(yù)定的基準(zhǔn)價(jià)格系數(shù)作為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)格，將其投標(biāo)價(jià)格降至最佳價(jià)格范圍內(nèi)，以獲得最高的價(jià)格得分。但如果將有效投標(biāo)人中的最低投標(biāo)價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則可以有效減少這種行為。